税总党组发[2014]135号 中共国家税务总局党组印发《关于全国税务系统深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的意见》

　　三、把最讲认真的精神贯彻到底，坚持不懈深化“四风”整治

　　7.兑现承诺落实整改任务。要对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析，及时掌握整改进度、成效和存在问题，有针对性地拿出对策。坚持“五制”并举，推进整改工作进一步落到实处。基本完成的，要明确巩固深化的具体要求，防止反弹;整改不彻底的，要高标准、严要求，加大力度;尚未整改的，要明确责任人、路线图、时间表，抓紧推进。对随着形势任务发展而不断出现的新问题，要及时跟进，做到发现一个解决一个，常抓不懈。定期公开后续整改进展情况，干部和纳税人认可一件、销号一件，绝不允许出现“烂尾工程”“形象工程”。

　　8.持续用力深化专项整治。要根据中央部署的21项专项整治任务，在全国税务系统继续深化“三清三察三审”，推进“三治”，开展培训中心、为税不廉、纵酒行为等“六项集中整治”，进一步把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。各级局牵头部门要进一步细化分解任务，完善实施措施，加强协调和调度;协作部门要按照职责分工，主动配合、抓好落实，不达目的不罢休。

　　9.坚持上下联动推进整改。要全面系统分析整改任务，对上面的问题需要下面配合解决的，就上题下答;下面的问题根子在上面的，就下题上答;需要上下协力共同解决的，就同题共答。各级领导机关要主动认领基层问题，进一步完善整改台账，认真抓好落实。要深度聚焦问题，确定几个需要上下联动整改的重点项目，制定专门方案，上下互动、挂牌督办。各省局要统筹抓好省、市、县三级联动，认真核查基层和纳税人需要上级牵头解决的问题，列出联动整改项目清单，明确责任单位和具体措施，抓好组织实施。

　　四、把机制制度建设作为战略之举，坚持不懈推进源头治理

　　10.承接落实好中央出台的制度规定。要认真执行中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件，坚决防止上有政策下有对策、搞变通打折扣等行为，确保落实中央八项规定精神不走样。按照作风建设要求，把握机关和干部管理规律，搞好制度承接，抓好新旧制度衔接，进一步细化公务接待、公务用车、因公出国(境)、差旅费会议费管理等具体规定，确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。

　　11.升级完善好持续改进机制。要发扬钉钉子精神，抓住基层和纳税人反映的突出问题，注重顶层设计，不断改革创新，环环相扣、步步深入，构建具有税务特色、真正务实管用的长效机制。深入推进行政审批制度改革，紧紧围绕减审批项目、减办税负担、加强纳税服务、加强后续管理“两减两加”，进一步下放审批项目，实施权力清单制度。着力推进纳税服务规范化、内控机制信息化、绩效改进持续化、监督检查常态化等机制制度建设，总局牵头司局要尽责担当、强力推进，相关司局要密切配合、协同攻坚。各级税务机关要结合自身实际，采取切实可行措施，认真抓好落实，校正行为习惯、规范权力运行，从源头上治理“四风”问题。

　　12.切实维护好制度的权威性、严肃性。要继续强化正风肃纪，加大制度执行监督检查力度，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，对违反制度规定“踩红线”“闯雷区”的零容忍，发现一起坚决查处一起，不搞法不责众、不搞下不为例、不搞情有可原。坚持“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究监管者责任。对顶风违纪、影响恶劣的典型案例，要指名道姓予以通报曝光，起到处理一起、警醒一片的作用。

　　五、把党内政治生活严肃起来，坚持不懈落实从严治党

　　13.强化党的意识和政治担当意识。各级税务机关党员干部必须坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚决维护中央权威，坚决维护党的集中统一,把爱党、忧党、兴党、护党落实到思想工作生活各个环节，使在党言党、在党忧党、在党为党成为自觉行动，更好地发挥党员干部先锋模范作用。

　　14.严格执行党内政治生活制度。各级税务机关领导班子要坚持民主集中制，完善并严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度、请示报告制度。各级税务机关党组织要着力解决不按规定开展党内活动、党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，不断提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度，既要认真参加领导班子民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。要坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、诫勉谈话、组织约谈等制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动。结合年度考核，对各级税务机关领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查，各级税务机关领导班子要在自查基础上向上级党组织专题报告。

　　15.用好批评和自我批评武器。要本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用、经常使用批评和自我批评这一防身治病的有力武器。领导干部民主生活会和基层党组织组织生活会是开展批评和自我批评的有效载体。要将开门听取意见、认真撰写对照检查材料并报上级审核把关、深入谈心交心、严肃开展批评、上级党组织点评并严格督导等有效做法固定下来，促进批评和自我批评常态化。要按照教育实践活动专题民主生活会标准，切实开好年度领导干部民主生活会。基层党组织组织生活会要明确组织学习、谈心谈话征求意见、撰写简要对照检查材料、召开支部委员会开展批评和自我批评、召开党员大会进行民主评议等方法步骤，确保组织生活会高质量召开。