榕地税[2015]97号 福州市地方税务局关于2015年度上半年税收工作总结的报告

　　二是开展系列活动。

　　1.召开新闻发布会。于6月3日召开“简政放权 优化服务”新闻发布会，人民网、新华网、新华社福建分社、福建日报等10余家媒体代表参加。市局班子成员就热点问题与现场媒体展开交流，发布会取得了良好效果。

　　2.开展税收题材摄影活动。联合长乐局举办“多彩税月”摄影展;联合连江局在长龙镇、黄岐镇开展“美丽乡村清新税风”税收宣传活动。

　　3.举办自贸区专题讲座。特邀全国知名专家、上海对外经贸大学研究生部主任、国际经济与贸易专业张鸿教授为市局机关、自贸片区相关基层局干部和企业代表作了一场“新常态，新税风”自贸区知识专题讲座，深化了自贸区的概念和常识。

　　4.与台江局联合摄制了一部福州话税收宣传微电影，用福州方言讲税收故事，宣传与老百姓日常生活密切相关的发票、大学生创业税收优惠政策、灵活就业人员缴纳社保及纳税服务等税收知识，微电影以亲民的形式得到了好评。

　　各基层局也结合地区实际，大力营造了良好的宣传氛围。外税局联合市国税局开展“走出去”企业税企座谈会，并深入企业开展宣传服务工作。直属局到银行网点营业厅、驻点办公的福州市市民服务中心等场所，开展税收政策宣传。仓山局开展税宣进军营、进哨所活动、进高校活动、进专业化市场等活动，在福建农林大学开展“新常态、新税风”税收征文活动。晋安局联合都市田园幼儿园开展“大手牵小手·共同绘税收”税收主题宣传活动。罗源局开展“走进畲乡三月三”税收宣传系列活动。

　　三、坚持依法治税，规范执法强征管

　　(一)加强行政执法建设。

　　一是及时分解依法行政工作要点。制定2015年全市地税系统依法行政工作要点，对制度建设、税政管理、收入质量、纳税服务、税收执法、打击违法、队伍建设等七个方面三十项具体任务进行详细分解。

　　二是开展法治税务示范基地创建前期准备工作。对省局依法行政示范单位创建的具体评价标准进行梳理，积极开展法治税务示范基地创建调研，动员符合申报条件的单位及时申报试点。经过审查，闽清局、外税局列为今年的试点单位。

　　三是开展行政审批制度清理。对市级行政权力进行逐项梳理，并由福州市政府网站于2015年4月9日对外公布，我局行政权力涉及行政确认、行政处罚、行政强制、行政征收、行政监督检查和其他共六类59项，没有行政审批事项。

　　四是落实税收执法权力清单制度。对符合法律法规和行政审批制度改革要求的行政权力予以保留，不符合的予以取消或调整，共确认行政权力和公共服务事项共计61项。

　　五是强化税收执法督察。针对我市地税系统税收政策落实情况和税收管理薄弱环节，结合重点工作有针对性地开展专项执法督察。2015年上半年选取一个属地管理分局进行解剖式全面督察，梳理问题，分析原因并提出整改意见。同时配合上级局做好督查自查工作，突出问题导向和薄弱环节，有效地推动工作落实。

　　(二)规范税收征管。

　　一是做好基础数据清理。制定177条的数据筛查标准，分三期进行数据筛查。目前第一期已开发了50条脚本，通过抽查比对不符合数据标准的记录，分析脚本筛查的准确率，完善数据筛查标准。

　　二是试行征管规范。成立领导小组，制定下发实施方案和责任清单，各处室、各基层单位按照职责对口、分类指导的原则，做好研读分析和意见反馈工作，同时组织业务人员培训，确保工作落实到位。

　　三是规范私房租赁委托代征。将台江局私房租赁代征数据平台升级为“福州地税私房租赁委托代征管理信息系统”，推广台江局经验，由市区各局积极争取政府支持，通过签订地税、财政、街道三方协议的方式，提高代征单位的工作主动性，实现通过实施代征底册标准化和建立最低租金标准，规范市区私房租赁代征。

　　四是优化大企业税收管理。全面完成489户大企业名册信息核实工作，按期编制21家定点联系企业2014年度税务遵从管理年度报告。同时认真做好大企业风险管理应对任务，组织对8户企业集团全流程风险管理落实情况进行后期跟踪反馈和6户企业集团的2010-2014年度纳税情况全流程税收风险管理工作。

　　(三)突出税收风险防控。

　　一是开发应用风险管理系统。完成数据管理、风险识别、评估实施、评估处理、跟踪评价、查询统计、系统维护等7个系统30多个功能模块，并实现与省局综合业务管理系统中的待办业务、日常检查、税务稽查、影像管理、电子印章管理、文书管理、岗责系统、一户式管理等顺畅衔接。

　　二是深入推进税收风险分析。组织开展税收风险分析项目评价复查工作，及时发现各基层局应对风险方面存在的问题和不足。上半年，共推送6个风险分析项目3514户次的风险数据，评估入库税款1.78亿元。依托第三方数据管理平台，取得一般纳税人销售收入、金属交易手续费收入等相关涉税信息，共发现涉税风险信息2860条，评估入库税款1278万元。

　　三是开展专项风险应对工作。将专项应对工作作为今年市局的重点工作任务，明确风险应对对象、风险应对工作时间、风险应对内容、实施步骤、工作要求等内容，各基层局抽调了由风控、税政、管理、评估、稽查等部门相关业务骨干组成的94组235人的应对小组，实施风险专项应对工作。同时实行定期反馈制度和专项绩效考核。

　　(四)强化国地税合作。

　　一是协作推进纳税评估，定期交换信息，联合开展部分行业、项目的风险管理和应对工作，建立了共同应对机制。已协作开展评估1060户次。

　　二是协作开展反避税调查，联手对受控外国企业、总部集团、大型房地产企业、上市公司等开展反避税调查，目前已发现多起重大非居民税源信息和反避税案源信息并共同上报总局，涉税金额共计十几亿元。

　　三是协作简并收入核算。从2015年起，协同开展税收收入分析，共同形成季度、年度税收分析报告报送上级部门。同时，在台江局、闽清局联合开展重点税源直报，包括调整建立统一填报平台、建立国地税对应代码、建立国地税协作催报机制等。

　　(五)充分发挥税务稽查的作用。

　　一是开展税收专项检查工作。以开展税收专项检查为重点，大力推进依法稽查，强化稽查基础管理，充分发挥税务稽查职能作用。1-6月，我市地税系统各级稽查开展的税收专项检查共查补税款、滞纳金、罚款等各项收入1600.85万元，已入库1305.19万元。

　　二是抓好“1.20”虚开发票专案检查。及时完成对查账征收涉案受票企业的追缴入库工作，对未按规定全额补缴入库的查账征收企业开展全面检查;着手开展对核定征收企业的处理、处罚工作。截至2015年6月底，我市 “1.20”涉案企业共追缴入库税款及滞纳金8500万元。

　　三是加大发票违法案件查处力度。将发票违法整治工作与税收日常征管、各类检查有机结合起来，认真开展发票比对核查，加大制售、使用假发票犯罪活动的打击力度。截至6月底，我局共检查企业47家，已查处发票违法企业27家，涉及非法发票份数705份，涉及金额988.21万元。

　　四、坚持严管善待，倾情带队促和谐

　　(一)深化机关党建机制。

　　一是建立 “一心三带”思想政治工作网格化管理模式。着力以理想信念教育为核心，通过党组织带群团组织、机关单位带基层单位，领导班子带中层干部、中层干部带一般干部，党员带非党员、模范带身边人，及时发现、解决干部职工思想方面存在的问题，着力打造风清气正、文明和谐的“三个满意”地税局。

　　二是重点抓好“三严三实”专题教育。制定实施方案，明确专题教育的总体要求、方法措施和时间安排。截至6月30日所有市局党组成员均已完成上党课的“规定动作”。市局领导班子把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，着力解决纳税人和地税干部反映的热点难点问题，累计走访纳税人22户，基层地税机关18个，党政机关19个，召开座谈会4场;累计征求意见建议9条(类)项。

　　三是突出抓好“作风建设年”活动。持续发挥道德长廊、思想廉政教育基地的主阵地作用，定期更新基地版面、内容，制作劳模光荣榜，弘扬主旋律，传播正能量。深入推进领导干部“四下基层”活动，局班子成员每人挂钩联系1-2个基层单位及所属分局(所)、3户企业，着力解决服务纳税人“最后一公里”问题。