榕地税[2015]97号 福州市地方税务局关于2015年度上半年税收工作总结的报告

福州市地方税务局关于2015年度上半年税收工作总结的报告

榕地税[2015]97号        2015-07-17

福建省地方税务局：

　　2015年以来，我局在省局和市委、市政府的正确领导下，把握中央支持福建进一步加快发展的重大历史机遇，坚持以组织收入为中心，积极适应税收新常态，将法治思维、改革精神和服务意识贯穿于地税工作的各个方面，进一步丰富发展完善“六位一体”的工作机制，努力建设让地方满意、纳税人满意、人民满意的“三个满意”地税局，为省会城市经济持续健康发展、社会和谐稳定做出应有的贡献。现将我局2015年上半年工作情况汇报如下：

　　一、坚持收入原则，服务大局促发展

　　面对经济增速下行、外部环境复杂多变等形势，全市地税系统坚持组织收入原则，主动挖掘潜在税源，实时跟踪收入进度，不断压缩收入缺口。1-6月份全市地税共组织税费收入315.73亿元，同比增收7.96亿元，增长2.61%。税收总量居全省第二位，增幅列全省第五位。

　　(一)持续深化税收分析。向市委市政府及有关部门报送关于强征管促增收、现代农业、福州SOHO市场、营改增对财源建设影响、我市制造业税源发展等分析材料。其中，《强征管促增收措施初见成效 3月份地税财政总收入首次实现正增长》和《福州SOHO市场现状调查及建议》获得杨益民市长批示，《福州市制造业税源发展概况及建议》也获得市委有关领导批示，税收分析工作成效显著。

　　(二)采取措施挖潜增收。

　　一是全面加强个人所得税税源监控。积极开展高收入行业和高收入群体的收入监控和税源监测，加大对股权和其他资本性收益的监控，辅导年收入12万元以上个人开展自行申报，全市共有6.9万名年所得12万元以上的纳税人依法进行了纳税申报，同比增加16.94%，补缴税款5203万元。上半年个人所得税同比增收3.75亿元。

　　二是大力推进土地增值税清算。及时规范组织项目清算;密切关注销售收入和发票开具情况，严格控制成本费用的真实性;开展对前期预警值的调研分析，加强对土地增值税常规性动态指标的预警、比对和分析工作。上半年共入库土地增值税清算税款9.8亿元。

　　三是强化营业税征收管理。在“营改增”税制改革影响下，重点关注建安、房地产税源变化的同时，进一步强化其他重点行业的单项管征，1-6月全市营业税入库79.3亿元，同比增收3.26亿元，增长4.29%，充分发挥了营业税作为主体税种的支撑作用。

　　四是推进国际税收工作。优化机构设置，采用分级分类管理，不断规范业务流程，扩展案源渠道，提升工作质效;加强非居民税收管理，强化间接股权转让税收监管;突出转让定价、受控外国公司、利用税收优惠转移利润等反避税工作。共计增收10.10亿元。

　　五是加强建筑业项目管理。积极与市重点办沟通协调，及时取得全市重点项目表并下发各基层管征单位，建立动态管理台账，实地调查工程建设进度、合同造价、开票数据、预支付款项等涉税信息，确保税款及时足额征收入库。上半年通过重点工程增收建筑业税收4.1亿元，外建安企业税收回流2.70亿元。

　　(三)抓好规费征缴工作。通过加强行业预警值管理，夯实缴费基数，将社平工资标准落实到位，进一步扩大参保覆盖面，强化重点费源监控，提高社保的精细化管理水平。上半年，全市共征收入库基本养老保险费32.46亿元(含省直征局1.94亿元)，同比增收3.42亿元，增长11.79%。

　　(四)积极落实优惠政策。1.认真落实小型微利企业税收优惠政策。上半年有5075户小型微利企业享受减免企业所得税2010.44万元;享受营业税优惠的小微企业169512户次，减免税金额1426.31万元。2.认真落实企业所得税优惠政策。据统计，2014年度全市地税共有50户高新技术企业申报享受减免企业所得税1.35亿元，同比增加0.07亿元，增幅6.3%。有76户企业申报研发费用加计扣除额3.66亿元，同比增加0.55亿元，增幅17.68%。3.落实“闽八条”税收优惠政策。闽八条实施以来，截至6月底，因房产新政享受优惠政策共9481件，减免税金额共计1.5亿元。

　　(五)贯彻落实行动计划。主动对接当地党政部门，合理确定对地方税源贡献大的在建重大项目作为重点挂钩联系项目，密切跟进项目建设，做好税收辅导、纳税服务、落实优惠政策等相关工作。市局、各基层局实行挂钩联系服务制度，每位领导挂钩联系3家企业，并指定相关处(科)室具体负责挂钩联系工作，切实解决挂钩企业提出的合理诉求。

　　二、坚持简政放权，优化服务提效率

　　(一)升级纳税服务。

　　一是规范基础设施。市局按照规范化要求，对全市办税服务厅(点)规范化改造的设计、施工和监理进行统一招标，以实现全市办税服务厅(点)规范到位、标准统一;区域设置标识清晰、功能齐全;配套设施科学简洁、实用便捷。其中以仓山局办税服务厅为规范化改造先期试点单位，将改造后的建设成果为蓝本，向全市推广。

　　二是推进全程电子化登记管理。在审批办结时优先生成和发放电子证照，并适时传送省政务网电子证照系统，减少纸质证照和材料流转，方便纳税人及相关机构通过网络进行随时随地的查询和查验。

　　三是纳税人学堂提供“点单式”服务。组建“一组一办一队”，开办新办企业纳税培训、企业所得税申报、网上办税流程等培训;不断完善互联网课堂与实体课堂相结合的纳税人培训机制，实现纳税人线上点“单”培训辅导内容，税务机关线下配“料”教学视频，为不同类型纳税人提供全天候培训辅导。1-6月，组织开展培训13期，培训近4000人次，20余万人次通过网络下载学习。

　　四是提升12366服务热线服务。稳步推行“专业化服务、标准化作业、人性化设计、多元化方式、数据化管理”五化管理，不断提高接线率和满意率;细化服务对象，增设小微企业、自贸区企业、走出去企业税收业务专家席，为纳税人提供难点、热点解答。

　　上半年，12366纳税服务热线来电总量75256人次，转接人工接听率98.73%。五是强化12345便民服务管理。结合首问责任制等规范服务制度，不断强化平台回复和反馈的工作，明确回复流程，规范回复标准，提升回复速度和反馈质量。上半年，12345便民服务平台共受理市民各类诉求398件，已全部办结。

　　(二)主动服务自贸区。

　　一是设置专门服务窗口。在市行政服务中心、自贸区主管税务机关办税服务厅(马尾局办税服务厅和琅岐分局办税服务厅)设置自贸区专门服务窗口，优先办理自贸区企业涉税业务，提供自贸区政策专业咨询。二是推行移动3A办税。作为省局试点单位，通过广泛宣传发动，率先在全市范围内全面推广移动3A办税，可实现手机缴税、手机预约、公众查询、涉税事项办理情况查询等功能。三是拓展网上办税功能。在业务系统实现27个业务事项的纳税人预申请预审批功能，同时在纳税人学堂、办税服务厅辅导纳税人自主办税，各基层局负责宣传推广应用，提升管征户的网上办税比率。四是简化登记办理。积极配合有关部门，4月份自贸区挂牌后，在不到两个月的时间内，企业登记由“三证合一、一照三号”提升为“一照一码”，企业设立登记由原来的2.5个工作日缩短至3个小时，效率提升了95%，并已在全市复制推广。

　　(三)加大宣传力度。

　　一是升级宣传平台。升级门户网站，以纳税人为中心，以纳税服务为主线进行改版，实现信息公开、办税服务、征纳互动、税收宣传等基本服务功能，增强疑难问题在线咨询、意见建议在线收集、投诉举报在线受理等征纳互动功能。升级官方微信，完善通知公告、办税服务、查询下载等模块的设置，增强个性定制、互动交流功能，由纳税人自主定制自动推送。