国税发[1994]215号 国家税务总局关于开展个人所得税专项检查的通知

国家税务总局关于开展个人所得税专项检查的通知

国税发[1994]215号       1994-09-26

　　自今年实施新修订的个人所得税法以来，中央领导同志对个人所得税的征收十分重视，各级政府加强了对个人所得税征管工作的领导，各级税务机关采取了一系列强化个人所得税征收管理的措施，税款入库呈逐月增长趋势，截止7月底，全国征收的税款按可比口径比去年同期增长56.7%。但是，由于目前对个人收入特别是工资外收入缺乏有效的监控手段，加之征管制度及措施还不尽完善、配套，税款流失仍是相当普遍的。为了进一步加强个人所得税的征收管理，根据国务院国发[1994]5号和国务院办公厅国办发[1994]81号两个通知的精神，国家税务总局决定在全国范围内开展个人所得税专项检查。具体要求如下：

　　一、个人所得税检查是今年税收大检查的重点之一。进行税收检查是税收征管的一项重要工作。加强个人所得税征收，不仅具有重要的财政意义，更具有重要的政治意义。税务机关要把个人所得税检查视为所肩负的社会责任，应着力抓好，为平抑收入分配矛盾，保证社会稳定做出贡献。各地税务机关，都要以税收大检查为契机，大造舆论，大造声势，进行广泛宣传，切实打好个人所得税专项检查的攻坚战，取得卓有成效的战果。

　　二、各地税务部门要认真部署这次专项检查工作，制定具体实施方案，主动向地方党政领导汇报，并与有关部门联系，取得他门的支持和配合。税务部门内部要成立专项检查领导小组，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，组织强有力的征管力量，投入专项检查。

　　三、检查的内容和重点。对修改后的个人所得税法执行情况要全面检查，包括有否擅自变通税法法规，执行中存在的主要问题等。按照《中华人民共和国个人所得税法》的法规，检查所有纳税人纳税和扣缴义务人履行代扣代缴义务的情况。要把工资外的个人收入和各种形式的劳务报酬、各类承包、承租经营所得作为检查的主要内容，特别是要把各类公司、私营企业主、个体工商大户以及其他高收入者作为检查重点。

　　检查其支付应税收入的代扣代缴情况及申报纳税情况。各地要根据本地区的税源情况，对重点纳税人、重点扣缴义务人，集中力量进行检查。在检查中，如发现情节严重、典型的偷、抗税案件，请及时报告我局。

　　四、检查工作要集中在三个月内完成。大体可分为三个阶段进行：从十月上旬开始进行宣传发动并组织调查摸底排队;十月下旬开始，用十天左右的时间进行自查申报，之后税务部门要根据自查的情况，组织重点检查;从十一月下旬开始进行相互抽查和总结验收。上述各阶段可以有所交叉，但整个检查工作要在十二月底之前结束。

　　五、在检查过程中发现偷漏税案件要及时处理。处理的原则是：自查从宽，被查从严，实事求是，宽严适度。对被查出的偷税案件，除追缴税款外，还要给予必要的经济处罚;情节严重，触犯刑律的，应移送司法机关依法严惩。各地都应选择几个重大典型案件公开曝光，以震摄违法者，教育广大群众。

　　六、整个检查工作结束后，要填写本通知所附“个人所得税专项检查报告汇总表”，写出书面工作总结。总结既要突出重点，又要反映整个专项检查开展的总体情况。特别是要认真总结对加强征收管理行之有效的好做法、好经验和加强个人所得税征收管理的意见和建议。汇总表和工作总结应在检查工作结束后尽快报送我局，以便及时组织经验交流，促进个人所得税征管工作的深入发展。

国家税务总局

1994年9月26日