国务院联防联控机制就有序推动各类企业复工复产和稳岗就业工作情况举行发布会

　　国务院联防联控机制于2月19日召开新闻发布会，介绍有序推动各类企业复工复产和稳岗就业工作情况。人社部失业保险司司长桂桢、就业促进司副司长宋鑫出席发布会，并答记者问。

　　光明日报记者:当前疫情防控物资的生产运输企业正开足马力，但受疫情防控、春节假期等影响，有些企业反映缺工，请问保障这些企业用工，人社部门有哪些举措？

　　宋鑫：物资有保障，防疫才会有力量。按照党中央、国务院的决策部署，为帮助疫情防控、公共事业运行、群众生活必需等涉及国计民生的企业解决缺工问题，人社部门切实履责，系统联动，全力推进，建立了24小时重点企业用工调度保障机制，千方百计促进重点企业复工达产。

　　第一个方面，强化组织动员。地方各级人社部门都把这项工作作为当前的重中之重，成立了相应工作机制，设立了人社服务专员，建立了重点企业台账，深入到企业摸需求，深入县乡做动员，即时响应，全力保障。比如河南新乡，当天接到重点企业用工需求之后，下午就召开动员会，储备了6500名工人。

　　第二个方面，畅通多种渠道。在国家政务服务平台、公共招聘网等设立重点企业用工专区，动态及时发布重点企业用工需求。同时，我们还通过各种方式，包括协助企业原有职工返岗、挖掘当地潜力、企业间余缺调剂、定向招聘和跨区域有组织协作等各种方式，保障了重点企业阶段性用工需求。举个例子，江苏、湖南通过以上方式，对一些重点防疫物资生产用工实行动态清零制。浙江除了利用公共服务机构的力量，还动员了300多家人力资源服务企业开展公益活动，免费为重点企业提供用工服务。

　　第三个方面，加大政策支持。部里开放了中国职业培训在线，上线了一批急需紧缺工种的培训课程，免费向广大劳动者开放。各地普遍出台了很多措施，如给予企业一定的吸纳就业补贴，给予从事招工服务的人力资源机构一定补助，有的地方对企业采用包车形式接回返岗职工的，还给予一定补贴。

　　当然，在保障重点企业用工的同时，我们也非常关注劳动者的身体情况，协调卫健、交通等部门，做好体温监测，开通直达专车，指导企业完善各种防疫措施，有效保证了劳动者安全到岗、健康工作。我们前天对22个省进行调度，近期以来我们共解决帮助2600家企业解决缺工10.3万人，下一步我们将进一步加强工作指导，抓细、抓实、抓落地，千方百计保障重点企业用工，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战做出应有贡献。我们工作中也切实感到很多劳动者积极参加，放弃了休假，加班加点，无私奉献，还有不少劳动者不计报酬，从事志愿活动，他们的精神令我们深深感动，他们的行为令我们深深敬佩，在这里我想对这些劳动者说一声：“您辛苦了！”。

　　中国劳动保障报社记者：受企业延迟开工影响以及隔离出行等限制，很多农民工面临返岗难问题，人社部门将采取哪些措施引导农民工等人员有序返工？

　　宋鑫：推动有序复工复产，是中央统筹疫情防控和经济社会发展作出的重要部署，这其中帮助农民工返岗是一个重要环节。习近平总书记明确指示，加大企业复产用工保障力度，帮助农民工安全有序返岗。昨天，国务院常务会议也提出了具体要求。为做好这项工作，我们成立了农民工返岗复工“点对点”服务协调小组，与有关部门和各地密切配合，在做好疫情防控的前提下，帮助农民工安全有序返岗。

　　一是畅通信息渠道，促进有序返岗。各级人社部门通过官网、官微等，第一时间发布企业开复工信息、防疫要求等，并指导企业通过各种方式向农民工通报有关情况。依托基层公共就业服务机构、劳务工作站、微信小程序等，动态掌握农民工返岗需求信息，提供出行指导，避免盲目外出。

　　二是加强沟通协调，促进有组织返岗。坚持分区分级指导，强化输入地和输出地的对接，畅通返岗服务衔接渠道，引导劳动者合理安排返岗时间和交通方式。对成规模、集中性返岗的劳动者，会同相关部门开通专车专列等，努力实现“出家门上车门，下车门进厂门”。比如，四川和浙江建立了联动机制，采取点对点方式开通长途客运和火车专列，2月17日一千名返岗工人已经抵达杭州。云南、贵州等劳务输出省份和东部的浙江、广东也建立了会商机制，开通了专列专车。

　　三是注重防疫保障，促进安全返岗。配合有关部门，指导企业做好卫生防疫、体温检测等工作，助力职工返岗复工。比如，昨天下午从安徽阜阳开到浙江宁波的免费返岗高铁上，要求农民工全程佩戴口罩，分散就座，减少走动，并随车配备医护防疫人员，做到安全返岗、有效防疫两不误。

　　总之，我们将按照党中央、国务院要求，加强指导，统筹协调，抓好点对点服务，为有序复工复产提供劳动用工保障。

　　文汇报记者：2020届高校毕业生将达到历史最高，目前他们正处于求职的关键时间节点。请问，今年春招形势如何？在疫情影响下人社部门将如何促进高校毕业生的就业？招聘后的各类手续办理等环节是否也能搬到线上？此外，对湖北地区的毕业生是否有更优惠的措施？

　　宋鑫：高校毕业生就业事关家庭福祉和国家发展。近期，习近平总书记作出重要指示，要求多措并举抓好高校毕业生等群体就业工作。昨天，国务院常务会议也提出明确要求，要抓紧制定高校毕业生延期录用报到方案，加大网上招聘力度。大家都知道，今年高校毕业生数量将创历史新高，达到874万，就业任务很重。受疫情影响，毕业生求职面临不少困难和不便，一些尚未落实工作的毕业生更是焦虑重重。我们对此也感同身受，正会同有关方面抓紧完善就业支持举措，千方百计助力毕业生平安顺利就业。近期我们的工作可以概括为“五个一”：

　　启动一项问卷调查，会同教育部开展毕业生状态和心态调查，了解疫情影响下毕业生面临的急迫困难和问题，尽快研究推出精准性的政策措施。这里做一下宣传，希望广大高校毕业生积极参与，反映你们的实际困难和问题。

　　组织一系列网络招聘活动，会同国内影响较大的人力资源服务机构，设立毕业生就业专区，增加行业化、特色化招聘，提供一大批有针对性的就业岗位。

　　推出一批在线职业指导课程，组织公共就业服务专家，解答毕业生求职就业关心的问题，提供职业指导和心理辅导。

　　增加一些线上可以办理事项，公共就业人才服务机构将延长报到接收时间，尽最大努力为高校毕业生办理就业协议签订和报到手续等提供便利。同时，我们也会引导用人单位适当延长招聘时间、推迟体检和签约录取。

　　开展一系列就业创业政策推介活动，指导各地发布政策服务清单，扩大基层就业、企业吸纳、贷款贴息、税收优惠、灵活就业等政策的知晓面，确保政策落地生根见效，让高校毕业生能够得到实惠。

　　大家都知道，这次湖北受疫情影响严重。对湖北高校毕业生的就业问题，我们将重点予以关注，实施必要的就业促进举措，加大线上岗位投送力度，拓展毕业生择业渠道，增加就业机会。

　　中央广播电视总台央视中文国际频道记者：昨天国务院常务会议出台了减免企业社保费等政策利好，社会关注度非常高。针对支持企业特别是小微企业渡过疫情难关方面都有哪些举措？怎么样让这些企业都能尽快享受到政策的扶持？

　　桂桢：落实习近平总书记关于“继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费措施，缓解企业经营困难”重要指示精神，昨天，国务院常务会议决定，阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费。这项举措对于支持企业复工复产，帮助小微企业渡过难关，维护就业局势总体稳定，保障国民经济持续稳定发展具有重要意义。我部坚决贯彻落实，精心组织，确保这项好政策尽快落地见效，确保每一户参保缴费的企业都能享受到政策红利。

　　我们注意到，这次疫情对企业特别是中小微企业影响较大，部分企业生产经营困难，稳岗压力加大。中央明确要求，综合运用失业保险基金结余加大援企稳岗力度。落实中央决策部署，我部会同财政部新出台两项举措，加大对中小微企业的支持力度，加大对疫情严重地区的支持力度。

　　一是扩大中小微企业政策受益面，降低政策门槛，放宽申领条件，中小微企业裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，即5.5%；30人以下的企业裁员率不超过20%，都可以申领稳岗返还，即企业所缴上年度失业保险费的50%。

　　二是加大对重点地区倾斜支持力度。允许湖北等重点地区根据实际情况，扩大受益企业范围；还可以根据失业保险基金结余情况，对医疗物资、公共事业运行、群众生活必需等物资供应保障企业，给予更大力度的支持，可按照6个月的失业保险金或者3个月应缴纳社会保险费的标准予以返还。实施上述两项举措，将使更多中小微企业享受到政策红利。

　　为加速政策落地见效，同时，减少经办接触，降低感染风险，我部在人社部官网、国家社会保险公共服务平台上公布了部分城市网上经办平台，实行不见面审批。目前，有261个地市已组织企业申报，已向11万户企业发放稳岗返还34亿元。接下来，我们还将再公布一批地市的网上经办平台，指导各地加大工作力度，急事急办，特事特办，让企业尽快得到政策支持，渡过难关。

　　封面新闻记者：受疫情影响可能有一些人员会有失业风险，请问如何加强失业人员，尤其是湖北地区失业人员的生活保障？

　　桂桢：近日，中央多次强调，实施更大力度的就业优先政策，确保就业大局稳定。我部和相关部委出台了一系列支持企业发展、稳增长稳预期稳就业的政策措施，相信随着这些惠企利民政策的落地见效，就业局势总体稳定的基本面不会改变。我们也关注到，受疫情影响，部分劳动者失业风险加大。

　　疫情防控期间，保障失业人员基本生活尤为重要。昨天，国务院常务会议明确要求，保障失业人员基本生活，确保失业保险待遇按时足额发放。在加强失业人员生活保障方面，主要有三项措施：

　　一是延长保障期限。对距离法定退休年龄不足1年的失业人员，领金期限可延长至法定退休年龄，强化对大龄失业人员的生活保障。

　　二是扩大保障范围。允许湖北等疫情严重地区，对符合领金条件的失业人员发放失业保险金，对其他参保缴费的失业人员发放失业补助金，具体期限由各省确定，确保参保缴费的失业人员在疫情防控期间都能得到基本生活保障。

　　三是优化领金方式,畅通领金渠道。近日，在人社部官网、国家社会保险公共服务平台、微信公众号上公布了直辖市、省会城市、计划单列市失业保险金网上申领平台；对尚不能实现网上经办的地市，要公布办公电话或邮寄地址，尽可能实现不见面服务，既确保失业保险待遇应发尽发，又有效避免因经办接触可能带来的疫情风险。

　　目前，失业保险基金累计结余支撑能力较强，能够确保各项待遇按时足额发放。