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——读汪中求先生的《细节决定成败》有感 “千里之堤，溃于蚁穴”，“使人疲惫的不是远方的高山，而是鞋里的一粒沙子”，这些古语新谚都是在强调细节的重要性。而当我拜读了汪中求先生的《细节决定成败》一书后，进一步领会到细节管理的重要意义，在这本书中作者以他在企业做营销、做管理的十几年的经验教训及其深入探究的许多中外企业成败实例，揭示了管理的奥秘——细节决定成败。我认为这个奥秘具有很强的普适性，注重工作细节在税务管理中也至关重要。尤其作为一名基层税务机关负责人，更应该注重管理中的细节。本人就基层税务部门的细节管理谈五点粗浅体会。 体会之一：要注重执行政策的细节。基层管理者重要的任务就是带好队伍，完成任务。为什么在1994年机构分设之初我们很多地税干部认为地税部门在社会上地位不高，影响不大？为什么到现在为止仍有少数地方地税形象仍然匆优、士气不旺？为什么有的地税干部总觉得身边无税可收？……这里面最关键的原因是基层负责人没有注重抓执行政策到位的细节。我认为在这方面应做到以下几点：一是要认真组织学习研究政策，让税务干部牢牢掌握政策。做到定期温习老政策，及时领会新政策，弄清政策范围、执行口径。对政策的学习要常抓不懈，如果负责人不善于教育引导，职工很容易在这方面疏漏和忽视。二是要不折不扣执行政策，向执行政策要税收、在执行政策中挖潜力。在日常征管中常常遇到这样的情况，不同的税收管理员进同一个纳税户，政策不清的觉得无税可收，而政策熟练的很轻松地把税收起来了。这就是政策执行到位的力度与深度问题。很多实践表明，无论是大税种，还是小税种；无论是税收，还是费收，只要不折不扣地执行政策，就有税费潜力可挖。当然，依法减免税也包含在不折不扣执行政策之中。三是注重执行政策的技巧，在执行政策中树立地税形象。要相信政策有多宽，征管范围就有多广，地税的权力就有多大，哪怕管户中只有一分税款，这也是税务机关的权利和责任，也要征管到位。通过学员之间交流座谈了解到，很多地税干部对工商企业和个体工商户的征管不成问题，而难度在行政事业单位的税收管理。其实，通过本人的实践表明，行政事业单位的税收管理也并非难事。我认为重点应检查其发票接收和使用；服务业及其它服务性收入和应税收费项目的收取；个人所得税全员全额扣缴、申报情况，尤其是依据国税函2001[57]号的文件要求，严格审查其在节假日和大型公务活动中支付个人的有价证券、现金及其它物资，比照其他所得，扣缴个人所得税等。只要比照政策对号入座，注重政策与策略，行政事业单位税收管理是不难的。四是对新出台的地方税政策和规费的征管要快节奏落实。乘热打铁，不能凉气，征管辐射范围一定要到位。 体会之二：要注重税收执法的细节。特别是执法程序马虎不得，否则税务部门在执法过程中有理都可能会变成无理。《中华人民共和国税收征收管理法》既是实体法又是程序法，必须认真领会，严格执行。在日常税务管理中，为什么会出现税务行政败诉、行政复议撤消或改变原有的具体行政行为？为什么移送到人民法院申请强制执行的案件被退回？为什么在税务审理中稽查案卷被退回？为什么纳税人税交了还有很多怨言？这里面的关键问题是基层管理者没有注重抓好税收执法细节的管理。我认为在税收执法中应注意以下几个细节：一是执法者要转变服务理念，对待纳税人要有感恩、善待、服务之心。如面对纳税人应坚持微笑服务；推行文明用语；主动起身迎一步；推行纳税提醒服务等；这些事情虽小，却能有效融洽征纳关系，带来纳税人更佳的自觉纳税效果。二是明确纳税主体和客体，弄清执法环节。三是根据执法环节确定执法程序。四是根据执法程序选准对应执法文书。五是根据程序内容填准执法文书。六是规范文书送达，实现文书合法有效。七是执法文书一份不漏，整理归档。八是注重执法技巧，避免另生枝节。譬如说：个体定税这项工作，全省很多市、州都是根据测算的征收率进行定税的，这样做虽能带来征管上的简便易行，可是在现实操作中有的环节若不注意细节，我们的定税在法律上是站不住脚的。个体定税应遵循最基本的四个程序，即业户自报、典型调查、集体审定、核定下达。问题往往出在典型调查和集体审定这两个关键环节上。若典型调查做得不实，则测算的征收率就不准，纳税人只要对簿公堂，一击就败。如果能在集体审定这个环节上把工作再做细一点，会减少很多定税的阻力。这个“集体”二字不能简单地理解为税务机关一方的集体，而应包括纳税人代表和社会各界，乃至新闻媒体。不妨在集体评税会上邀请分行业纳税人代表、工商联代表、地方人大、政协代表、民营经济办公室领导、国税、工商及地方政府领导、相关新闻单位参与，只要组织得有条不紊，一定能带来长期效果。这样做既树立了地税形象，又提高了定税质量，更重要的是给未来的征管扫清了障碍，这在竹山县地税局城区分局已尝到了甜头。作为基层负责人应明白在执法细节上不注意，往往会出现既使是1%的错误将会导致100%的失败的尴尬局面。 体会之三：要注重干部管理的细节。针对干部需求多元化、差异性。要注重掌握干部的思想动态，有针对性地调动干部积极性。作为基层管理者首先必须正确了解每个职工的个性特征，根据干部的能力、特点安排好合适的岗位，体现优劣搭配，以熟带生，以老带新。。要坚信人人有才，才有各异，才贵适用的观点。清人顾嗣协曾写道：“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟；舍长而求短，智者难为谋；生才贵适用，慎勿多苛求。”这就告诉我们一个管理者要注重使用干部的细节。其次，是及时与干部职工交流谈心，搞好沟通。了解干部职工在工作中遇到的困难、职工相互之间的融洽程度、对单位工作开展情况认同度，职工工作开展的进度等等，便于及时调整工作思路，化解工作矛盾。再就是开展关爱活动。如开展每年一次健康体检活动；对职工家里的婚、葬、嫁、娶、乔迁新居、疾病予以关注等，负责人要有意识地使干部体会到团体关爱，体会到大家庭的温暖。其四是开展“十星级”党员和“十星级”地税干部职工评选活动，评选考核要及时、奖惩要及时，增强其争星评星的积极性，使其增大其荣誉感和团队精神。使精神激励转化为工作实践的强大动力。五是不断地组织开展健康有益的文体活动，使职工远离牌桌和酒桌，陶冶情操，提高素质。六是在单位内开展树典型和警示教育活动。使职工学有榜样，干有劲头，蹦紧拒腐防变这根弦。七是负责人要注重自身的言行细节，率先垂范。作为一个基层税务管理者应做到“勤、实、新、快”。“勤”就是负责人要勤思考，勤出主意、勤检查；“实”就是认准的事铆足劲头抓落实，不抓到实处不撒手；“新”就是崇尚工作创新，结合实际，制定新思路、新办法；“快”就是落实上级精神快，不仅把事干得好、干得快，而且要干净干事。这四个字也是本人工作的座佑铭。 |
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