皖政[2010]8号 安徽省人民政府关于印发国家技术创新工程安徽省试点工作实施方案的通知

安徽省人民政府关于印发国家技术创新工程安徽省试点工作实施方案的通知

皖政[2010]8号    2010-01-21

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　为加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力支持企业提高自主创新能力，增强产业核心竞争力，科技部、财政部、教育部、国务院国资委、全国总工会、国家开发银行决定共同组织实施国家技术创新工程，并批准在我省开展试点工作。现将《国家技术创新工程安徽省试点工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

安徽省人民政府

二0一0年一月二十一日

国家技术创新工程安徽省试点工作实施方案

　　根据《国家技术创新工程总体实施方案》，结合安徽实际，制定本方案。

　　一、基本思路和主要目标

　　国家技术创新工程安徽省试点工作的基本思路是：三个层面推进，强化三体建设，主攻十大产业，构建五大平台，实现倍增目标。

　　三个层面推进。以合芜蚌自主创新综合试验区建设为主抓手，加快皖江城市带承接产业转移示范区产业技术升级，辐射带动全省技术创新体系建设。

　　强化三体建设。以提升企业自主创新能力和产业竞争力为核心，突出企业主体、创新载体和产学研一体，引导各类创新要素向企业集聚，培育一批创新型企业和知名品牌。

　　主攻十大产业。改造提升洁净煤、高性能材料、装备制造、信息家电等优势产业，发展壮大新能源汽车、新型显示、节能环保、公共安全、生物技术、文化创意等新兴产业，促进产业结构调整。

　　构建五大平台。建立产业技术研发、创新要素交易、科技成果转化、科技中介服务、科技资源共享服务平台，形成信息交换、要素交融、合作交流、成果交易的开放市场体系。

　　实现倍增目标。到2015年，全省高新技术产业总产值实现1万亿元，专利授权量突破2.5万件，省级以上创新型(试点)企业超过300家，全社会研发投入达到300亿元，均较2009年增长两倍左右。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系基本形成，自主创新能力大幅度提高，产业结构调整取得重要进展，科技支撑条件明显改善。

　　二、主要任务

　　(一)以合芜蚌自主创新综合试验区为主抓手，促进全省技术创新协调发展。

　　发挥合芜蚌自主创新综合试验区的示范带动作用，整合周边创新资源，以点带面、拓展产业、梯次推进，为建设创新型安徽提供支撑。

　　1.加快推进合芜蚌自主创新综合试验区建设。合肥、芜湖、蚌埠三市及省直有关部门要按照《中共安徽省委、安徽省人民政府关于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见(试行)》(皖发〔2008〕17号)和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区工作的若干政策措施(试行)》(皖发〔2008〕18号)要求，进一步加大工作力度，以培育战略性新兴产业为重点，实施六大创新工程，提升企业自主创新能力，突出项目带动和关键技术突破，完善公共服务平台。以综合创新为动力，加快推进六大改革，在科技投融资、股权激励、人才培养等方面率先突破。进一步聚焦核心企业、核心项目和核心区域，力争尽快取得一批科技成果、产业成果、改革成果和人才成果。到2015年，合芜蚌自主创新综合试验区高新技术产业总产值、专利授权量、省级以上创新型(试点)企业、全社会研发投入分别在2009年的基础上翻两番，成为中西部地区乃至全国重要的创新型人才高地、创新型企业高地和创新型产业高地。

　　2.加快皖江城市带承接产业转移示范区产业技术升级。围绕皖江城市带承接产业转移示范区建设，加强与国内外特别是长三角地区的技术、人才、资金等创新要素的对接，促进产业承接与自主创新相融合。依托龙头企业和优势科技资源，针对产业链中的缺失和薄弱环节，组织开展定向招商，发展相关配套产业。鼓励有条件的企业实施“走出去”战略，在海外设立研发机构，扩大高新技术产品出口。引进一批高端人才和关键技术，加强消化吸收再创新和集成创新，吸引跨国公司和省外高等院校、科研院所、企业在我省设立研发机构，融入我省技术创新体系，在承接产业转移中壮大创新资源。

　　3.形成全省各具特色的创新局面。皖北地区要发挥资源优势，依托煤炭、农副产品、中药材等优势资源，围绕能源、煤化工、现代中药、农副产品深加工等支柱产业，强化技术创新，加强资源的深加工和综合利用，延伸产业链。皖南地区要加强生态环境保护，提升旅游、物流、文化创意等服务业技术水平。淮南、六安、巢湖等市要主动融入合肥经济圈，在科技基础条件平台、产业分工、联合攻关等方面加强协作，促进资源共享。加强对县域经济的科技支撑力度，继续实施“科技富民强县专项行动计划”，培育区域特色产业，建立健全农村科技服务体系和科技信息化服务平台，推动科技成果进村入户。

　　(二)突出三体建设，加快构建技术创新体系。

　　加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，并作为区域创新体系的突破口，进一步强化企业主体地位，提高企业自主创新能力。

　　1.强化企业主体。在全省分批选择300家不同类型的企业，开展创新型企业试点。推动试点企业建立有利于技术创新的体制机制，加大研发投入，健全研发机构，培养创新人才，建设创新文化，实施自主品牌和知识产权战略，培育一批国内外知名品牌。重点扶持30家左右大中型骨干企业，建立一批企业技术中心、工程(技术)研究中心和重点(工程)实验室，承担国家和省重大科技专项和科技计划项目，通过骨干企业带动，形成若干特色产业集群。大力发展科技型中小企业，重点支持100家科技型中小企业向“专、精、特、新”方向发展，单项产品规模和效益居国内同行业前列。扶持20家以上科技型中小企业上市融资。

　　2.强化产学研一体。依托重点企业、高等院校和科研院所，围绕重点发展的新兴产业，以市场需求为导向，以突破重大产业技术为目标，以知识产权为纽带，建立20家以上产业技术创新战略联盟，探索产学研结合的长效机制。深化科研院所改革，对部分省属科研院所进行重组，联合相关高等院校和企业，组建省应用技术研究院;支持中央驻皖科研院所加快改制步伐，发展科技产业，建立产业技术创新服务平台，成为面向行业的共性技术开发基地和技地。深入开展“千人千企”科技行动，从高等院校、科研院所和骨干企业选派1000名科技特派员深入基层服务企业。从驻外科技外交官和省外高等院校、科研院所中聘请100名科技特聘员，帮助我省企业引进科技成果和人才。从各级科技管理部门中选派500名机关干部担任科技联络员，重点联系一批企业。

　　3.强化创新载体。加快合肥国家科技创新型试点市示范核心区建设，按照“一个中心、三个基地”的总体布局，努力打造在全国有重要影响的科技创新公共服务中心、科研集群基地、孵化基地和产业基地，集聚一批科技型企业群体、科研院所群体、科技中介服务机构群体和创业投资群体。加快推进高新技术产业开发区“二次创业”和特色产业基地建设，争取芜湖、蚌埠高新技术产业开发区升格为国家级，新增4—5家省级高新技术产业开发区，加快发展铜陵国家电子基础材料及新型元件高新技术产业化基地、芜湖国家节能与新能源汽车高新技术产业化基地和蚌埠国家玻璃新材料高新技术产业化基地，新建合肥公共安全、芜湖文化创意、蚌埠光伏等10—12家省级特色产业基地，力争4—6家产业基地升格为国家级，到2015年，全省高新技术产业开发区营业总收入超过6000亿元，5家以上产业基地营业总收入超过100亿元。

　　(三)产学研联合主攻十大产业，促进全省产业结构调整。

　　围绕十大重点产业，组织实施若干重大科技专项，产学研联合攻克一批关键技术，推动一批科技成果产业化，建立一批产业基地，培育企业、延伸产业、壮大园区，促进产业技术升级。

　　1.改造提升四大优势产业。

　　洁净煤产业。依托淮南矿业集团、淮化集团、安徽理工大学等，重点突破“两淮”地区深厚冲击层千米深井特殊施工、瓦斯综合治理、煤层气抽采储运和低浓度瓦斯混燃发电等技术，保证煤炭安全高效生产;突破高灰熔点煤气化、煤基合成甲醇和二甲醚、热电气多联产等技术，推进煤化盐化一体化;加强采煤塌陷区生态恢复和煤矿废水、废渣综合利用技术研究，改善矿区生态环境。建立煤化工产业基地和产业技术创新战略联盟。到2015年实现产值500亿元。

　　高性能材料产业。依托马钢公司、铜陵有色公司、黄山永新公司、蚌埠玻璃设计研究院、鑫意玻璃公司、开尔纳米公司等，重点开发高档汽车家电用薄板、动车组车轮、高精铜板带、集成电路用引线框架等高性能金属材料;发挥我省石英砂资源优势，研发超白玻璃、IT0导电膜玻璃、节能玻璃等玻璃新材料;研究抗静电、耐高温、高阻隔等技术，开发新型包装材料和工程塑料;加强纳米材料在橡胶、塑料、涂料等产品中的应用。建立玻璃新材料、绿色包装材料等产业基地和铜加工等产业技术创新战略联盟。到2015年实现产值1500亿元。

　　装备制造产业。依托安徽叉车集团、合肥锻压集团、芜湖恒升公司、巨一自动化公司、合肥通用机械研究院等，加强数字化设计及制造、在线检测及监控、精密控制、近净成形和可靠性等关键技术研究，开发电动平衡式环保叉车、大型液压机、机械压力机、高数控机床、工业机器人、通用机械和水泥生产装备等产品;通过引进吸收再创新，实现船用中、低速柴油机国产化。建立高档数控装备、新型工程机械等产业技术创新战略联盟。到2015年实现产值1500亿元。

　　信息家电产业。依托美菱公司、荣事达公司、合肥海尔公司、格力电器合肥公司、安徽康佳电器公司等，加快变频、人工智能、模糊控制、短程通信、嵌入式技术在家电中的应用，开发数字高清电视、机顶盒、智能模糊洗衣机、地热式中央空调等新产品，发展各类信息小家电产品和配套产业，推进家用电器升级换代，向数字化、智能化、网络化方向发展，由“安徽制造”向“安徽创造”转变。建立现代家电产业基地和信息家电产业技术创新战略联盟。到2015年实现产值1500亿元。