海南省国家税务局公告2015年第4号 海南省国家税务局关于发布《海南省国家税务局重大税务案件审理工作规程》的公告[全文废止]

　　(五)案件定性是否准确;

　　(六)拟处理、处罚意见是否合法适当。

　　成员单位审理案件，可以到审理委员会办公室或证据存放地查阅证据材料或其他案卷材料，向稽查局了解案件有关情况。

　　第十四条 成员单位自收到审理委员会办公室分送的案件材料之日起10日内，提出书面审理意见，填写《重大税务案件书面审理意见表》，送审理委员会办公室汇总。

　　《重大税务案件书面审理意见表》应当详细阐述理由、列明法律依据。

　　第十五条 成员单位认为案件事实清楚、证据确凿，但法律依据不明确或者需要处理的相关事项超出本机关权限的，可按规定程序请示国家税务总局或者征求有权机关意见，并书面告知审理委员会办公室中止计算审理期限。

　　第十六条 成员单位认为案件事实不清、证据不足，需要补充调查的，应当在书面审理意见中列明需要补充调查的问题并说明理由。

　　审理委员会办公室应当召集提请补充调查的成员单位和稽查局进行协调，确需补充调查的，由审理委员会办公室报审理委员会主任或其授权的副主任批准，制作《补正材料(补充调查)通知书》，将案件材料退回稽查局补充调查。

　　第十七条 稽查局应当自收到审理委员会办公室通知补充调查之日起30日内完成补充调查，有特殊情况的，经稽查局局长批准可以适当延长，但延长期限最多不超过30日。

　　延长补充调查期限的，稽查局应当书面告知审理委员会办公室。

　　稽查局不能在规定期限内完成补充调查的，由审理委员会办公室制作《重大税务案件终止审理审批表》，报审理委员会主任或其授权的副主任批准，终止审理。

　　第十八条 稽查局完成补充调查后，应单独归集补充取得的案件材料，按规定提交给审理委员会办公室。

　　第十九条 审理委员会办公室在收到稽查局提交的补充材料后，应当及时分送给提请补充调查的成员单位进行书面审理。

　　提请补充调查的成员单位收到补充材料后，应当及时进行审核，并按照第十四条的规定将审理意见书面告知审理委员会办公室。

　　第二十条 审理委员会办公室汇总成员单位书面审理意见，对意见不一致的进行协调，根据不同情况，作出以下处理：

　　(一)成员单位一致认为，或经协调后一致认为稽查局补充调查后仍然事实不清、证据不足的，报审理委员会主任或其授权的副主任批准，终止审理，交稽查局重新调查。

　　(二)成员单位认为案件事实清楚、证据确凿，书面审理意见一致，或者经协调后达成一致意见的，制作《重大税务案件审理委员会审理意见书》，报审理委员会主任签发。

　　(三)成员单位书面审理意见存在较大分歧，经协调仍不能达成一致意见的，制作《提请会议审理报告》，报审理委员会主任或其授权的副主任批准，由审理委员会进行会议审理。

　　第二十一条 《重大税务案件审理委员会审理意见书》应介绍调查单位认定的被查对象违法事实、主要证据、法律依据和拟处理意见，列明被查对象的意见和主张，阐述审理委员会认定的事实、法律依据和最终确定的审理意见。

　　《提请会议审理报告》应当说明成员单位意见、审理委员会办公室协调情况和初审意见。

　　第四章 会议审理

　　第二十二条 审理委员会办公室应当将会议审理时间和地点提前通知审理委员会主任、副主任和成员单位，并分送会议材料。

　　第二十三条 成员单位应当派员参加会议，三分之二以上成员单位到会方可开会。审理委员会办公室以及其他与案件相关的成员单位应当出席会议。

　　提请审理的稽查局主要负责人、案件审理人员及调查人员、审理委员会办公室承办人员应当列席会议。必要时，审理委员会要求调查对象所在地主管税务机关参加会议的，主管税务机关应派人参加。

　　第二十四条 审理委员会会议按如下程序进行：

　　(一)会议由审理委员会主任或其授权的副主任主持，由审理委员会办公室记录;

　　(二)负责案件查处的稽查局汇报案情及拟处理意见;

　　(三)审理委员会办公室汇报书面审理情况、协调情况，以及初审意见;

　　(四)成员单位发表意见并陈述理由;

　　(五)审理委员会主任或其授权的副主任在充分听取成员单位意见的基础上，作出审理结论。

　　第二十五条 审理委员会经会议审理后，根据不同情况，作出以下处理：

　　(一)案件事实清楚、证据确凿、程序合法的，依法确定审理意见;

　　(二)案件事实不清、证据不足的，由稽查局对案件重新调查;

　　(三)案件执法程序违法的，由稽查局对案件重新处理;

　　(四)案件适用法律依据不明确，或者需要处理的有关事项超出本机关权限的，应当按规定程序请示国家税务总局或者征求有权机关意见。

　　第二十六条 审理委员会办公室根据会议审理情况制作审理委员会会议纪要和审理意见书。

　　审理委员会会议纪要应会签成员单位，并报审理委员会副主任阅批后，报审理委员会主任或其授权的副主任签发。会议参加人员有保留意见或者特殊声明的，应当在会议纪要中载明。

　　审理意见书应介绍案件基本情况、被查对象的意见和主张，以及审理委员会认定的事实、法律依据和最终确定的审理意见，报审理委员会主任签发后送提请单位。

　　第五章 执行和监督

　　第二十七条 稽查局应当按照《重大税务案件审理委员会审理意见书》，按规定制作税务处理处罚决定等相关文书，加盖稽查局印章后送达执行。

　　文书送达后5日内，稽查局应当将相关文书的复印件送审理委员会办公室备案。

　　第二十八条 重大税务案件审理程序终结后，审理委员会办公室应当将相关证据材料退回稽查局，并归档重大税务案件审理案卷。

　　第二十九条 稽查局应当在每季度终了后5日内，制作《稽查案件审理情况备案表》、《重大税务案件审理意见执行情况汇总表》，向审理委员会办公室报告本部门稽查案件审理情况、审理委员会审结的重大税务案件的执行情况。

　　第三十条 审理委员会办公室应当自季度终了15日内，制作《重大税务案件审理情况表》和《重大税务案件审理意见执行情况汇总表》，分发给成员单位。

　　审理委员会办公室应当于每年1月31日之前，将上年度重大税务案件审理统计表和工作开展情况报送国家税务总局。