中央经济工作会议:降低制造业增值税税率 精简归并“五险一金”

刚刚结束的中央经济工作会议上，提出明年要帮助企业降低成本，要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。

具体来说，会议提出五方面内容。第一要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。第二要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。第三要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。第四要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。第五要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。要降低物流成本，推进流通体制改革。

上海财经大学胡怡建教授告诉《第一财经日报》记者，现行工业、商业增值税税率是17%，服务业增值税税率为11%和6%，从增值税改革的趋势来看，未来税率应该统一。从中央经济工作会议上提出的降低制造业增值税税率，那未来的改革就是工业等增值税税率会有所降低，现在制造业遇到了困境，企业成本较高，特别是增值税对工业企业成本影响比较大，未来工业增值税率有可能会先行降低。

增值税作为制造业所负担的主要税种之一，其适用的标准税率主要为17%，同时，对于制造业中有些企业如果人工费用及其他无形费用例如房租所占比例重大的，其进项抵扣就会比较薄弱。

另外，一些工业企业向零售企业销售产品时，通常采用赊销的方式，即该类工业企业不仅需要长期垫支货款，还需要垫支17%的增值税，如此高的成本加上银行贷款利息等支出，使得制造业企业的创新活动及其发展陷于一定程度的进退两难困境。

尽管在推行营改增改革之后，制造业可以从运输业等服务环节获得以前没有的可以抵扣进项，然而这些成本只是总成本一小部分，税收负担已然成为制造业发展的重大因素。

国务院曾于今年五月出台《中国制造2025》，强调制造业在国民经济发展中的主体作用，并提及将加大对制造业的财税政策支持力度。其中包括，实施有利于制造业转型升级的税收政策，推进增值税改革，完善企业研发费用计核方法，切实减轻制造业企业税收负担。此次，中央政府明确提出研究降低制造业增值税税率，这将是降低制造业成本、推动经济发展的重要举措。

现在企业反映社会保险费在企业成本中占比较大，现在中央经济工作会议提出研究精简归并“五险一金”，应该会通过这个举措来将社会保险费总体费用降下来。

本报记者了解到，今年10月1日起，财政部已经调整现行的工伤保险费率，减轻企业负担。

在正税清费方面，目前煤炭资源税等改革已经完成，煤炭相关的政府性基金、费用已经相继取消，而环境保护税已经列入全国人大立法计划。