中评协[2021]21号 中国资产评估协会关于印发《“十四五”时期资产评估行业发展规划》的通知

中国资产评估协会关于印发《“十四五”时期资产评估行业发展规划》的通知

中评协[2021]21号         2021-9-27

各省、自治区、直辖市、计划单列市资产评估协会(有关注册会计师协会)：

　　为科学规划、全面指导“十四五”时期资产评估行业更好服务于经济社会发展和现代财税体制改革，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和国家财政“十四五”规划的有关要求，结合资产评估行业实际，中国资产评估协会研究编制了《“十四五”时期资产评估行业发展规划》。经报财政部同意，并经中国资产评估协会第五届常务理事会第十五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　税 屋附件：“十四五”时期资产评估行业发展规划

中国资产评估协会

2021年9月27日

“十四五”时期资产评估行业发展规划

　　资产评估是现代高端服务业，是经济社会发展中的重要专业力量，是财政管理中的重要基础工作。资产评估在服务国有资产管理、提高上市公司质量、防范重大金融风险、保障社会公共利益和维护国家经济安全等方面发挥着重要作用。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是资产评估行业发展的重要战略机遇期。为科学规划“十四五”时期资产评估行业高质量发展，全面指导行业更好服务于经济社会发展和现代财税体制改革，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和国家财政“十四五”规划的有关要求，结合资产评估行业实际，编制本规划。

　　一、资产评估行业发展的现状和面临的形势

　　(一)“十三五”时期资产评估行业取得的主要成绩。

　　“十三五”时期，资产评估行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极适应经济发展新常态，着力服务供给侧结构性改革，将资产评估置于市场经济建设、国家治理能力提升和财税体制改革大局中，坚决贯彻落实党中央、国务院和财政部党组的各项工作部署和要求，实现了健康规范发展。

　　“十三五”时期，资产评估行业各项工作取得了显著成绩。构建了行业党的组织体系，加强党对行业的全面领导。

　　初步建立了以《中华人民共和国资产评估法》为基础的法律法规配套制度体系，行业进入依法治理、规范发展的新阶段。

　　统筹推进行业人才队伍建设，行业整体专业胜任能力得到大幅提升。依法完善自律监管机制，执业质量明显改善。创新拓展资产评估服务领域，行业服务经济社会发展能力持续增强。强化服务意识，深化行业管理改革，协会依法履职能力进一步提升。

　　截至2020年底，资产评估行业共建立35个省级行业党委，1327家资产评估机构建立了党组织，全行业共有党员9228名。全行业共有资产评估机构(含分支机构)5300余家，其中：在资产评估机构工作的资产评估师4.1万人，从业人员10万余人。全行业年收入从2016年的119.45亿元增长到2020年的253.92亿元。

　　(二)资产评估行业存在的主要问题。

　　“十三五”时期，资产评估行业发展取得了一定的成绩，但与国家战略规划和市场经济发展需求相比，也存在不少困难和问题，主要表现为：资产评估法配套制度仍需完善;行业信息化建设仍需提速;行业高水平人才培养体系有待完善;资产评估机构战略管理能力、品牌优势、专业特色、内部管理和执业质量仍需提升;营商环境需要进一步优化;会员管理和服务能力有待进一步提升;行业创新发展需要持续不断加强，市场服务领域需要进一步拓展;专业理论研究仍需深化，“产学研”相结合的机制尚需完善;行业宣传力度有待加强。

　　(三)资产评估行业面临的形势。

　　从国际环境看，世界经济格局正在深度调整，经济全球化遭遇逆流，世界经济受新冠肺炎疫情等因素影响陷入衰退，资产评估行业服务企业“走出去”实现行业国际化的步伐受到影响。从国内发展看，我国经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，科技创新、绿色生态、民生保障、数字经济、社会治理等领域提出了一系列新的发展战略，现代财税体制改革也受到前所未有的关注，这些都对资产评估行业服务领域、服务类型、服务质量提出了更高的要求。

　　二、资产评估行业发展的指导思想和基本原则

　　(一)指导思想。

　　在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，服务构建新发展格局，推动实现资产评估行业转型升级，不断提升资产评估行业专业化、标准化、信息化、品牌化、国际化水平，不断提升专业服务能力，不断提升专业服务质量，为全面建设社会主义现代化国家、更好服务经济社会发展和现代财税体制改革作出贡献。

　　(二)基本原则。

　　1.坚持党的全面领导。坚持党对行业的全面领导，将党的领导贯穿行业改革发展各个方面。以党的建设为统领，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现资产评估行业高质量发展提供根本政治保证。

　　2.坚持依法依规治理。深入贯彻落实资产评估法，运用法治思维和法治方式，推动构建资产评估行业完备的法律制度体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，依法推进资产评估行业改革与健康发展。

　　3.坚持新发展理念。把新发展理念贯穿资产评估行业发展全过程，切实转变发展方式，促进服务质量和效率提升，推动服务领域拓展，实现资产评估行业更高质量、更有效率、更可持续的发展。坚持改革创新，以创新作为引领行业发展的第一动力，以创新发展理念破解行业发展难题，激发行业活力。

　　4.坚持服务和管理并重。坚持资产评估机构和资产评估师主体地位，强化专业服务和专业管理，维护资产评估机构和资产评估师的合法权益，激发资产评估机构和资产评估师积极性、主动性、创造性。

　　5.坚持系统观念。加强资产评估行业前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。促进资产评估行业与经济社会协调发展，推动资产评估与其他专业服务相辅相成，推进资产评估业务和相关咨询业务合理布局。更好发挥各方积极性，着力扬优势、补短板、强弱项，实现资产评估行业发展质量、结构、规模、速度、效益相统一。

　　三、资产评估行业发展的基本目标和主要任务

　　(一)基本目标。

　　“十四五”时期，资产评估行业要实现以下发展目标：

　　1.党对资产评估行业的领导进一步加强，体制机制有效运行。

　　各级党组织建设水平进一步提高，形成上下贯通、执行有力的组织体系。行业党建制度体系进一步完善，制度执行力显著提升。行业党校政治优势、资源优势、师资优势有效发挥，行业党建教育培训体系初步建立。

　　2.资产评估行业法律法规制度体系基本健全、依法依规治理有效实施。

　　形成以资产评估法为统领，由相关法律、行政法规、部门规章和其他规范性文件，以及考试培训、会员管理、业务操作、监督检查等行业自律管理制度共同组成的较为全面、系统、完备的资产评估法律法规制度体系。

　　3.资产评估机构品牌战略层次分明、布局科学。

　　形成大中小资产评估机构执业领域各有侧重、市场定位各有特色、不同规模有序竞争、持续高质量发展的多元化格局。鼓励建成10家具有国际品牌优势、30家具有国内品牌优势、60家具有区域品牌优势的资产评估机构。引导广大中小资产评估机构秉持差异化、区域化、专业化发展的品牌战略，突出专业特色，服务特定领域，做专做精。积极融入国家区域协调发展大局，实现区域内部资产评估机构在技术研究、协同监管、联合培训、人才流动、业务创新等方面相互融通补充、协调发展。

　　4.资产评估行业专业理论体系完善、体现新时代中国特色。

　　依托我国丰富深厚的资产评估实践，进一步提升基础理论研究能力，加强新经济、新业态中的资产评估理论研究，推动研究成果转化，形成健全的具有新时代中国特色的资产评估专业理论体系。

　　5.资产评估行业人才队伍层次合理、素质提升。

　　全方位培养、引进、用好人才，培养200名具有创新能力、能够提供综合性服务的高端人才，培养500名行业和机构高级管理人才，培养5000名精通传统业务、胜任新兴业务的骨干人才。在资产评估机构工作的资产评估师超过5万人，从业人员超过12.5万人。

　　6.资产评估专业定位巩固深化、服务领域创新拓展。

　　资产评估在经济社会发展中打通价值链堵点、填补价值链断点的功能进一步发挥。以诚信、质量为基础赢得市场更广泛认可，资产评估业务边界不断拓宽，专业服务领域不断创新，服务质量不断提升。服务财政中心工作为基点的绩效评价、信用评级、管理咨询等业务形成新的增长点。资产评估行业收入年均增长10%左右，2025年收入总额达到350亿元左右。

　　7.资产评估执业信息化体系基本构建、执业效能提升。

　　立足行业发展全局，运用互联网、大数据、云计算等数字技术，推进行业数字化转型，实施“上云用数赋智”行动，统筹推进行业信息化研究、设计、开发、建设和应用，业务数据标准化、行业管理信息一体化、资产评估机构运营信息化、资产评估执业智能化建设取得突破，资产评估行业信息化水平及服务能力全面提升。

　　(二)主要任务。

　　1.推动资产评估行业党建、统战工作向纵深发展。

　　(1)持续推进资产评估行业党建工作。加强政治引领，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。实现行业党的组织和党的工作全面有效覆盖，充分发挥党组织作用。进一步细化行业党委和基层党组织有关内部管理和工作制度，加快推进资产评估行业党建工作标准化、规范化。

　　研究建立行业党校运行管理制度，健全行业党建队伍教育培训体系。提升群团工作质量。

　　(2)不断深化资产评估行业统战工作。深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，进一步提高统战工作人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　不断完善党外优秀人士选拔、培养和使用机制，继续拓宽资产评估行业代表人士参政议政渠道。做好与中央和地方统战部门的信息对接工作，为统战部门提供精准的行业人才数据。

　　完善定期沟通联络机制、制定行业党外人士情况日常上报制度，随时了解行业统战情况。夯实统战基层基础，着力提升统战干部能力水平。探索建立党外代表人士综合评价机制。

　　2.完善资产评估行业治理体系，提升依法治理能力。

　　(1)促进资产评估法深入实施，适应新形势下行业发展需求。了解新发展格局中资产评估法实施现状和行业发展中遇到的瓶颈问题，研究提出相应建议措施，促进资产评估法深入实施。推动协调破除行业行政管理壁垒，进一步促进各评估领域融合发展。

　　(2)推进资产评估法配套法规制度建设。加快建设和完善符合资产评估法基本原则的配套制度。推进完善行业治理体系，推动修订《国有资产评估管理办法》及相关规章制度。

　　根据法律法规的实施、行业监管要求的调整、评估理论的发展和评估实践的创新，及时制定、修订资产评估准则。

　　(3)强化行业自律监管。加强自律监管制度建设。积极落实联合监管机制，建立和完善行政监管和行业自律监管的联合监管制度体系。建立健全资产评估机构和人员执业质量监督和风险防控监管机制，研究实行执业情况实时动态管理，加强风险提示。强化对从事证券服务业务的资产评估机构的自律监管，提升资产评估机构内部管理能力和执业质量。充分利用行业大数据、互联网等新技术和新手段，不断优化监管方式，创新监管手段，提高监管水平和效率。

　　(4)加强行业诚信建设。倡导行业诚信文化建设，坚持诚信文化建设主题活动常态化。健全行业诚信体系，研究建立以信用档案为基础的诚信建设长效机制，加大处罚力度和失信曝光力度，形成失信者“寸步难行”的威慑压力。促进资产评估职业道德准则实施，保持良好职业道德形象。加强诚信宣传教育，提升资产评估机构和资产评估师诚信意识，提高行业诚信声誉。

　　(5)增强法治观念，保障合法权益。加大法律知识培训力度和法制宣传教育，促进资产评估机构依法执业、依法管理。初步建立维权、执业责任鉴定、法律救助、法律咨询等机制，畅通和规范诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法保护广大资产评估机构和资产评估师合法执业、公平竞争。

　　3.完善会员管理和服务制度，优化行业执业环境。

　　(1)完善顶层设计。修订协会章程、会员管理办法及相应的制度，研究完善会员自律管理体系顶层设计，规范会员管理，丰富会员服务内容，改进会员服务方式，推动会员高质量发展。研究修订会费管理办法，形成统一的政策，实现地区间的平衡。

　　(2)完善会员综合评价体系，开展单位会员评级。结合资产评估机构专业服务特点，研究建立更加科学的综合评价指标体系，实行单位会员评级。全面、动态、多维度向社会公布会员信息，为委托人合理、准确选择资产评估机构提供相关信息。

　　(3)加强资产评估机构政策正向引导，维护市场秩序。

　　加强资产评估机构备案指导，研究建立事前监督机制。推动建立优胜劣汰的市场退出机制，引导不符合法定条件和执业胜任能力的资产评估机构有序退出市场。推动资产评估机构完善服务定价机制，建立与工作量、业务风险、执业质量相匹配的服务收费体系。

　　(4)实施单位会员差异化发展战略。推进大型资产评估机构品牌化、规模化、国际化、数字化建设，进一步发挥大型资产评估机构引领支撑作用。引导中小型资产评估机构向特色化、区域化方向发展，加大扶持力度，在技术指导、人才培养、业务交流、信息化建设、政策优惠等方面给予更多支持。

　　(5)推动资产评估机构区域协同发展。构建地方协会与资产评估机构的合作平台，建立协同发展的长效机制，推动区域间人员培训、机构服务、业务监管等方面的合作互动，促进区域内资源合理配置与区域协同发展。推动区域内资产评估机构适应差异、发挥特长、找准定位，逐步形成分工合理、优势互补、各具特色的协调发展格局。

　　(6)加强外部协调，不断改善行业营商环境。研究政府、国有企业购买专业服务政策，提出合理化建议，推动建立公开、透明、无歧视的招投标程序，避免单纯以最低价中标。

　　加强与各市场主体的沟通与协调，促进各市场主体对资产评估专业服务的理解与认识，为资产评估行业提供专业服务创造更好条件和空间。

　　4.深化资产评估行业专业研究，坚持创新驱动发展。

　　(1)夯实基础理论研究。搭建资产评估机构与高等院校、科研机构的交流平台，促进资产评估机构与高等院校、科研机构联动。总结归纳我国丰富深厚的资产评估实践，形成中国特色的资产评估专业理论体系，满足资产评估机构业务需求。加大对资产评估学科基地建设的支持。

　　(2)大力开展前瞻性和应用性创新课题研究。及时捕捉资产评估行业发展面临的重大政策问题，资产评估专业的重要理论和实践问题，组织开展战略研究，为资产评估行业持续发展奠定基础。关注资产评估新的业务领域，组织开展创新型课题研究，形成高质量研究成果，为资产评估行业市场拓展提供支撑。

　　(3)发挥专业委员会职能。发挥专业委员会研究、咨询、协调职能，推动专业委员会在强化行业自律、开展人才培养、推进资产评估准则制定、深化基础理论研究、支持创新型课题研究和推广行业最佳实践等方面发挥重要作用。

　　(4)加强研究成果推广和实践应用。加强研究成果转化与宣传，扩大资产评估行业社会影响力。及时组织出版由基础理论和创新型课题研究所形成的高水平研究成果，支持研究成果在行业的推广应用，进一步提升和扩大研究成果在行业和社会的影响力。

　　5.推进行业分级分类分专业人才培养体系建设。

　　(1)依托资产评估师考试，大规模储备后备专业力量。

　　完善考试大纲和考试教材修订机制，加强考试历史数据的分析和借鉴，探索开展智能化命题、智能化阅卷。加强对命题和阅卷规律的研究，提升试题与考生整体水平的适应性和试题内容的科学性。进一步拓展宣传渠道，创新宣传手段，加强考试宣传力度。实现考试人员数量和质量双提升，为行业储备优质人才。

　　(2)创新继续教育模式，不断提升资产评估师的专业能力。充分利用互联网和智能化手段，大力开展网上培训、APP培训等线上培训。建立权威的资产评估师在线课程体系，充分依托各级协会、资产评估机构和高等院校的教学资源，根据专业胜任能力情况，优化课程设计，采取共享、共建模式，实现行业培训资源的优化配置，进一步增强继续教育的科学性、针对性和实用性。加强对行业管理人员、协会工作人员专业技术能力的培训和学习，提高其服务行业的能力和水平。

　　(3)推进“校企协同”培养高素质应用型人才。深化校企合作交流机制，发挥各自优势，在应用型人才培养模式创新、实习实训基地建设、教学科研项目合作、师资等人才培养体系建设、专业课程开发等方面进行深度合作，实现优势互补、资源共享，达到共同培养适应新时代高素质应用型人才的目标。

　　(4)构建多层次人才培养体系，创新人才培养机制。构建行业高端人才、国际化人才、跨专业复合型人才、青年人才等类型多样、结构合理的人才体系，采取不同方式加强培养。完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。健全激励和保障机制，实行分级分类管理。指导资产评估机构建立充分体现专业价值的收益分配机制，实行更开放的人才政策。

　　6.深化国际交流与合作，积极推进资产评估机构国际化发展。

　　(1)深化国际交流与合作。继续积极参与国际评估事务和重大事项决策，主动参与国际规则制定，提升我国资产评估行业国际话语权和影响力。探索推进国际和地区间会员资格互认、评估准则互认、评估报告互认。推荐资产评估机构和资产评估师加入各类国际评估专业组织，促进国际评估专业经验交流和成果共享。

　　(2)加强国际评估市场和国际评估理论动态跟踪研究。

　　跟踪分析国际评估业务特点，研究总结评估行业发展新态势、新特点、新问题。积极开展国际评估市场与理论研究，为资产评估行业国际化发展提供有力支持。研究国际评估准则“全球采用”政策对我国资产评估准则和我国资产评估机构国际化的影响。

　　(3)积极提升境外执业能力。研究“一带一路”倡议，紧跟国家重大发展战略，引导资产评估机构服务企业“走出去”，实现行业国际化发展。研究推动出台支持资产评估机构发展境外业务的相关政策，为拓展国际市场提供政策支持。

　　研究构建并共享境外业务所需的行业数据信息，为拓展国际市场提供基础性扶持。

　　7.积极推进资产评估行业服务国家重大发展战略，转化创新成果。

　　(1)服务知识产权有序流转，健全知识产权评估体系。

　　研究科技创新价值市场化规律，重点关注国有科技型企业分红、知识产权资产处置等企业经营活动，推进资产评估行业服务科技创新和知识产权运用的相关新业务，助力知识产权强国战略和创新驱动发展战略实施。提升服务知识产权市场化运营能力，面向生物医药、人工智能、基因技术等新兴产业领域，开展相关关键核心技术专利、商业秘密等知识产权资产评估技术方法研究。

　　(2)服务生态文明建设，拓展生态系统资产评估业务。

　　研究完善服务生态资源开发和绿色发展的机制，在绿色产业发展中发挥专业优势，助力自然资源节约、集约利用和绿色生产生活方式的形成。发挥资产评估价值尺度作用，开展山水林田湖草沙冰等自然资源资产评估研究，探索“绿水青山就是金山银山”的有效转化途径。加强生态工程绩效、生态环境损害价值、生态补偿价值评价评估和绿色金融等领域的专业实践。在节能减排过程中，服务产业升级和新经济发展，融入碳交易体系，开展碳资产评估和定价研究。紧跟乡村振兴战略，积极提供农业科技成果评估、集体资产评估、生物资产评估、乡村基础设施评估等服务。

　　(3)服务新经济、新业态。服务金融体制改革，不断延伸私募风投评估、资产证券化评估。服务实体经济发展，强化对新业态的纵深研究。服务文化产业发展和科技体制改革，拓展文化艺术品评估、体育无形资产评估等评估业务。服务国家工业互联网加快发展，深入研究工业互联网大数据中心、新型基础设施、新型网络创新技术产品等评估。服务数据产权交易，发展数据资产评估，推动数字经济建设。

　　(4)服务资本市场，助力提高上市公司信息披露质量。

　　充分利用资产评估机构在提供价值尺度和价值信息方面的核心优势，在科创板公司价值评估、上市公司并购重组价值评估、提高上市公司财务信息质量中提供高质量服务，推动资本市场健康发展。

　　8.紧跟现代财税体制改革，全面服务财政中心工作。

　　(1)服务国有资产管理。根据国有资产管理需要，进一步开展自然资源资产评估及相关工作，推动建立文物资源等文化资产评估体系，开展储备土地、储备物资等政府储备资产评估研究。

　　(2)服务公共财政资产优化配置。发挥资产评估专业优势，研究资产配置的因素选择模型，推进资产管理和财政预算深度融合。

　　(3)服务预算绩效管理。作为第三方专业机构，受托开展事前绩效评估、绩效目标设定审核、绩效评价、绩效自评结果抽查复核等业务，受托开展绩效指标和标准体系制定、预算绩效管理相关课题研究等。

　　(4)服务地方政府债务管理。推进地方政府债务对应资产价值评估研究，服务地方政府债务风险控制。拓展地方政府信用评级研究，助力地方政府信用管理、地方政府债券发行和投资者决策。

　　(5)服务税收和税制改革。进一步发挥资产评估在存量房交易增值税、企业重组所得税、个人所得税等税种的计税评估和涉税资产评估业务中的作用。

　　9.加快推进行业数字化转型，全面提升资产评估行业信息化水平及服务能力。

　　(1)夯实资产评估行业信息化基础。建立科学的行业信息化技术标准和管理规范，夯实行业管理信息化基础设施，保障行业管理信息系统安全稳定运行。优化行业管理系统平台，推进行业数据一体化，推动各监管主体数据互通。

　　(2)搭建高质量信息化共享平台。加强与资产、会计、税务信息系统对接，研究构建基础数据标准化平台。逐步建立健全行业知识库和案例数据库。

　　(3)积极推进评估实践智能化执业体系建设。加快推动电子报告、电子签章、电子签名在执业过程中的普及与运用。

　　分步推进资产评估机构智能化执业系统建设，引导资产评估机构向数字化、网络化、智能化方向转型升级。

　　(4)推动资产评估机构自主产权产品市场化、商品化。

　　在行业内推广和分享信息化建设较好的资产评估机构的做法和经验，树立信息化建设标杆，推动资产评估机构自主产权专业数据服务产品市场化、商品化，引导资产评估机构发挥信息化自主权，激发能动性。

　　10.继续完善协会治理机制。

　　(1)加强协会党建工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，推进全面从严治党向纵深发展。加强党员干部党风廉政建设和作风建设、严格执行党风廉政建设各项规定，强化纪律约束，推进反腐倡廉。加强基层党组织建设，强化基层工作力量。指导推动工青妇组织开展群众活动。

　　(2)完善行业协会内部治理机制。健全议事规则，完善决策机制，形成决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的治理结构，推进协会治理能力和治理体系现代化。完善协会内控体系建设，提升协会信息化建设水平，推动协会办公及行业管理服务实现“无纸化”。抓好协会干部队伍建设，全面提升干部业务能力和综合素质。

　　(3)加大行业宣传力度。通过行业会刊、协会网站、微信公众号和新媒体渠道打造立体宣传网络，继续加强与外部媒体的合作，形成融媒体矩阵。强化整体宣传理念，充分发挥行业协会、资产评估机构、资产评估师宣传合力，提升宣传效应。增强公共关系观念，大力宣传行业先进人物、优秀团体事迹，树立资产评估行业专业、严谨、负责、透明的社会形象。

　　四、资产评估行业发展规划的组织实施

　　(一)加强组织领导和统筹协调。

　　加强党对资产评估行业改革发展的全面领导，推动行业各级党组织和广大从业人员统一思想，达成共识。充分发挥行业各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，广泛团结一切可以团结的力量，充分调动各地方协会、资产评估机构和资产评估师的积极性，形成行业上下步调一致、齐抓共管的强大合力，扎实有序推进行业高质量发展。

　　(二)全面贯彻落实资产评估相关政策。

　　中评协积极协调财政部门，推动落实和完善资产评估法律法规;做好基础研究，配合财政部门研究制定和出台支持行业发展的具体政策;结合行业实际，持续完善行业自律管理制度体系。资产评估机构和资产评估师要加强学习资产评估法律法规和相关政策，在执业过程中切实贯彻落实各项政策要求。中评协和各地方协会要加强行业自律管理，对各项政策落实情况进行监督检查，同时配合财政部门加强对资产评估行业的行政管理和监督检查。

　　(三)做好目标任务分解和责任落实。

　　中评协和各地方协会对规划确定的约束性指标以及重要项目、重大政策和关键改革任务进行分解、细化，明确阶段性目标任务和分地区目标任务。为实现规划目标明确的具体任务，中评协提出本层级的具体措施，指导各地方协会提出本地区的具体措施，分阶段、分步骤组织实施。加强对资产评估机构和资产评估师的指导，充分调动行业各类主体活力和创造力，不断拓展业务领域，不断提升服务质量，更好服务经济社会发展。全行业共同努力，全面实现规划目标任务。

　　各地方协会可以根据本规划，结合本地区实际情况，制定本地区行业发展规划。