国家税务总局重庆市税务局关于政协重庆市委员会第五届第三次会议第1089号提案办理情况的答复函

国家税务总局重庆市税务局关于政协重庆市委员会第五届第三次会议第1089号提案办理情况的答复函

　　您提出的关于落实减税降费政策，降低企业运营成本的建议收悉，现答复如下：

　　一、基本情况

　　2019年，全市税务系统切实把“减税降费”作为首要政治任务和全年工作主题，有力有序有效推进各项减税降费政策措施落地生根。一年来，全市累计新增减税降费逾700亿元，为重庆经济社会高质量发展提供了坚实保障。其中，深化增值税改革作为减税降费“重头戏”切实减轻了企业负担，激发了市场活力;个人所得税两步改革扩大了减税红利覆盖面，有助于拉动消费增长;小微企业普惠性政策降低了创业创新成本，有力支持了小微企业健康发展;社保费调基降率及支持稳定就业的税收优惠政策降低了企业用工成本，保障了全市就业形势的总体稳定。

　　同时，市级有关部门围绕降低企业负担精准施策降低用电成本，为企业减负260余亿元;缓解企业“融资难”“融资贵”,为企业解决了超过2500亿元的融资需求，降低了融资成本;清理拖欠民营中小企业账款，全市已清偿民营企业、中小企业账款近48亿元。

　　二、关于“加强政策宣传”的建议

　　近年来，全市税务系统持续加强税收宣传和政策辅导力度，宣传覆盖面、政策知晓度不断提升。2019年，围绕“落实减税降费”、“优化营商环境”等主题发布宣传稿件492篇，阅读总数821万人次，传播1459万次。多次举办在线访谈及减税降费专题辅导，15万户一般纳税人和62万户小规模纳税人参与培训，小微企业政策培训实现全覆盖。

　　下一步，我局将进一步巩固“集成化”“差异化”“个性化”“多样化”政策宣传辅导成效，以更实举措宣传落实好各项税收优惠政策。一是丰富拓展宣传形式，通过多种新闻媒介，策划系列专题，确保政策措施宣传到位，应知尽知。二是分类施策强化辅导，持续梳理并定向推送减税降费系列政策措施，采取“一对一”等形式精准开展政策帮扶，助推政策红利应享尽享。三是深入开展效应分析，跟踪分析减免税收数据变化情况，及时评估减免效应，解决政策执行中的问题，提升以税咨政能力。

　　三、关于“推进精准化政策”的建议

　　我局高度重视个别企业在减税降费政策落地过程中享受政策红利相对有限的情况，持续跟进加以分析，主要原因有三个方面：一是税制因素，由于增值税各档税率的降幅不一致，部分企业因销项税额减少额小于进项税额减少额导致增税，服务业由于税率未降，表现较为明显。二是市场因素，部分企业在税率下调后，成品价格下调幅度大于原材料价格下调幅度，导致可抵扣的进项税额减少，形成暂时性增税。三是企业因素，少数企业漏填、误填申报表，未及时申报可享受的加计抵减、旅客运输抵扣等优惠政策，导致增税。

　　综上，只有极少数企业是税制因素导致的增税，综合考虑其他新增减税和社保降费等优惠政策，基本能保障所有企业实现整体税费负担只减不增。我局将密切跟踪政策措施落实情况，评估实施效果，分析问题根源，提出精准化、差别化政策建议，适时向上级部门建言献策，推动政策提档升级。

　　四、关于“加强监督查处力度”的建议

　　为切实保障减税降费政策落地落细，我局制定了落实减税降费政策措施“负面清单”，以“十不准”的形式明确了追责问责的具体情形与判定依据，共派出14个检查组，开展3轮监督检查、明察暗访，实现对区县税务部门“全覆盖”监督。减税降费政策措施出台以来，各级党政领导多次听取相关工作落实情况并作出重要指示批示;市人大、市政协依法加强指导督促，并将减税降费工作列入年度视察调研重要任务;同时，聘请501名人大代表、政协委员加入“减税降费特邀监督员”队伍，充分发挥“监督、宣传”双重职能;与市纪委监委共同建立“三项机制”，即重大情况报告、日常事务专责、监督工作联动，为全面贯彻落实党中央、国务院这项重大决策部署提供了坚强纪律保障。

　　下一步，全市税务系统将进一步加强监督力度,巩固和拓展减税降费成效。一是持续发挥特邀监督员作用，对减税降费工作开展全过程监督，强化外部保障。二是加强监督检查，通过明察暗访，不定期对全市减税降费政策落实情况开展专项监督检查。三是强化问责，严肃监督执纪，依法依规严格查处减税降费工作中存在的形式主义、官僚主义问题。

　　再次感谢您提出的宝贵建议!此答复函已经重庆市税务局主要负责人审签，若对以上答复有什么意见，请您填写在回执上，以便我们进一步改进工作。希望您继续支持和关心全市税务工作。

国家税务总局重庆市税务局

2020年7月2日