自府办发[2020]20号 自贡市人民政府办公室关于印发《自贡市2020年政务公开重点工作任务分工方案》的通知

自贡市人民政府办公室关于印发《自贡市2020年政务公开重点工作任务分工方案》的通知

自府办发[2020]20号      2020-05-27

各区、县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，有关单位：

　　《自贡市2020年政务公开重点工作任务分工方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

自贡市人民政府办公室

2020年5月27日

自贡市2020年政务公开重点工作任务分工方案

　　为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开工作的系列部署，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦市场主体和社会公众关切，着力提升政务公开质量和实效，助力自贡经济高质量发展，结合我市实际，制定本分工方案。

　　一、聚焦政策落实，强化政府信息主动公开

　　(一)推进新冠肺炎疫情防控和复工复产信息公开。严格履行《条例》规定的法定义务，适应疫情防控常态化趋势，依法依规公开疫情信息和防控措施，及时公布确诊病例、疑似病例、无症状感染者等信息以及医疗救治情况，积极宣传疫情防控知识。多形式解读、多渠道发布统筹疫情防控和经济社会发展、推进复工复产方面的政策和工作举措。(责任单位：市卫生健康委、市经济和信息化局、市商务局，各区县政府、高新区管委会、市政府有关部门。逗号前为牵头单位，多个牵头单位的按职责牵头，下同)

　　(二)推进成渝地区双城经济圈建设信息公开。依法依规公开融入成渝地区双城经济圈建设的有关规划和政策措施，围绕区域协同核心载体、重大交通项目、产业协同、科技创新、开放合作、生态保护、公共服务共建共享等重点工作任务，及时公开川南一体化、内自同城化、自贸协同改革先行区建设等工作进展情况。(责任单位：市发展改革委，各区县政府、高新区管委会、市政府各部门)

　　(三)持续推进“三大攻坚战”信息公开。围绕决战决胜脱贫攻坚各项目标任务，加大解决“两不愁三保障”突出问题、巩固提升脱贫攻坚成果等方面政策举措信息的公开力度，推进脱贫攻坚“十大行动”、扶贫产业和项目复产复工、消费扶贫行动、财政专项扶贫资金、农村贫困人口动态管理、“回头看”“回头帮”、扶贫成效等信息公开。围绕打好污染防治攻坚战，及时公开生态环境质量、生态环境保护督察整改信息，做好治理城市黑臭水体、防治农业面源污染、固体废物和城市生活垃圾分类处置以及突发环境事件处置、环境监测、生态环境许可等信息公开。围绕防范化解重大风险，加大宏观调控政策执行、财税政策、房地产市场调控、金融运行监测、地方政府债务等相关信息公开力度，及时发布“六稳”(稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)相关政策措施及执行情况。(责任单位：市农业农村局、市财政局、市生态环境局、市水务局、市城管执法局、市住房城乡建设局、市金融工作局，各区县政府、高新区管委会、市政府有关部门)

　　(四)推进优化营商环境信息公开。贯彻落实《优化营商环境条例》，及时全面公开市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等配套政策及执行情况。深入推进“放管服”改革和优化营商环境，主动公开优质政务服务示范市创建工作有关情况，加大证明事项、行政审批中介服务监管、“好差评”结果、市场准入门槛、市场公平竞争、事中事后监管、诚信执业、社会信用、营商环境优化专项行动等信息公开力度。在各级政务服务大厅开设惠企政策服务专窗，实现惠企政策“统一发布、统一咨询、一窗申报、一窗兑现”。(责任单位：市发展改革委、市政务服务和数字化管理局、市司法局、市市场监管局，各区县政府、高新区管委会、市政府有关部门)

　　(五)推进行政执法信息公开。按照“谁执法、谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范执法行为。配合建设全省行政执法信息公示平台，行政执法机关在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚(简易程序和涉及个人的处罚信息除外)的执法决定信息自执法决定作出之日起 7 个工作日内在信用中国(四川自贡)平台公开。在开展监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，除特殊情况外，全程公示执法身份，接受社会监督。(责任单位：市司法局、市发展改革委，各区县政府、市政府有关部门)

　　(六)落实法定主动公开要求。严格执行政府信息公开工作年度报告编制新要求，确保内容完整准确、表述严谨规范、格式统一美观。及时更新政府信息公开专栏、指南和目录，清理并集中公开本级政府及政府部门制定的地方政府规章和规范性文件，分类集中公开《条例》第二十条、第二十一条规定的法定主动公开内容。(责任单位：市司法局、市政务服务和数字化管理局，各区县政府、市政府有关部门)

　　二、积极回应关切，提升政策解读回应质效

　　(一)探索推进重大行政决策预公开。贯彻落实《自贡市重大行政决策程序规定》，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定法定程序的刚性约束。探索建立重大行政决策预公开制度，明确重大决策征求意见的范围、程序、方式及有关要求，做好政府文件由起草部门预公开工作。积极构建行政决策公众参与机制，凡涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、依据、主要内容等，通过政府网站、政务新媒体、报刊、电视等渠道或根据需要采取听证会、座谈会、咨询协商、问卷调查等方式，广泛征求社会公众意见，及时公布意见收集及采纳情况。(责任单位：市政府办公室、市司法局，各区县政府、高新区管委会、市政府各部门)

　　(二)强化重要政策解读。落实政策文件解读责任，各级各部门应对行政规范性文件、重要政策文件、年度工作报告等进行解读，在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，有关负责同志要履行好“第一解读人”职责带头解读，准确传递政策意图。明确解读重点，围绕全市经济社会发展主要目标和重点工作任务，聚焦疫情防控、复工复产、稳岗就业、扩需求稳增长、经济高质量发展、推动产业转型升级、培育壮大发展新动能、推动成渝地区双城经济圈建设、川南一体化发展、内自同城化建设、大力实施乡村振兴战略、全面深化改革等方面出台的重要政策措施，详细解读政策背景、制定依据、主要内容、执行标准、新旧政策差异等。丰富解读形式，通过政策制定参与者和专家学者解读、新闻发布会、媒体专访、网络访谈、撰写文章、简明问答、政策进社区等多种方式，采用图片、图表、音频、视频、卡通动漫等形式，真正让群众看得到、看得懂。(责任单位：各区县政府、高新区管委会、市政府各部门)

　　(三)主动回应社会关切。按照“属地管理、分级负责”的原则，落实回应主体责任，建立健全政务公开、宣传、网信、公安、信访等部门沟通联动机制，综合用好新闻发布会、政务服务“好差评”“12345”政务服务热线、领导信箱、政务新媒体等渠道，协同联动做好回应工作。围绕新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件、“两会”等重要会议、经济形势和经济数据、重大改革举措等，做好舆情收集、研判和回应工作，及时发布有关政策措施、处置结果等权威信息，澄清事实真相，主动引导社会预期。(责任单位：市政府新闻办、市政务服务和数字化管理局、市信访局，各区县政府、高新区管委会、市政府各部门)

　　三、拓展公开渠道，加强平台载体建设管理

　　(一)加强政府网站与政务新媒体监管。充分发挥政府网站政府信息公开第一平台的作用，修订完善政府网站集约化管理办法。加强政府网站内容建设，持续提升政府网站信息发布、解读回应、办事服务、互动交流、舆论引导等功能，不断优化政府网站展现形式和智能搜索功能，为企业和群众提供便捷服务。按照统一名称、统一格式、规范设置的要求，2020年8月31日前完成市政府网站集约化平台政府信息公开专栏建设，做好与其他栏目的衔接及与“国家企业信用信息公示系统”“投资项目在线审批平台”等平台的资源优化融合。按照“谁开设、谁主办，谁应用、谁负责”的原则，进一步理顺政务新媒体管理机制，切实履行规划建设、组织保障、健康发展、安全管理等职责。政务新媒体要以内容建设为根本，不断优化发布、传播、互动、引导、办事等功能，持续清理整合账号或应用，建立完善分级备案制度，集中力量做优做强主账号。加强政府网站与政务新媒体日常监管，持续做好季度监测通报，编制发布政府网站工作年度报告。(责任单位：市政务服务和数字化管理局，各区县政府、高新区管委会、市政府各部门)

　　(二)切实做好政府公报工作。建立健全政府公报管理和办刊机制，加大赠阅力度，提升服务效果。配合建设全省统一的政府公报数据库，积极进行省市两级政府公报数据对接整合。优化政府网站“自贡政报”专栏的阅读界面、搜索、下载等服务功能。(责任单位：市政府办公室、市政务服务和数字化管理局、各区县政府，市政府各部门)

　　(三)拓展线下公开渠道。各级政务服务大厅、便民服务中心、档案馆、图书馆等场所要设立政府信息公开查询点，并设置醒目标识，提供政府信息查阅服务。对土地征收、老旧小区改造、社会救助和社会福利、义务教育、医疗卫生、公共文化等面向特定区域或人群的公开内容，要通过查询点、公告栏、电子信息屏等形式，定点、定向公开，确保政府信息公开实效。(责任单位：市政务服务和数字化管理局、各区县政府、高新区管委会，市政府有关部门)

　　四、贯彻落实《条例》，完善政务公开支撑保障

　　(一)加强组织领导。各级行政机关要进一步理顺完善政务公开组织领导体制，依法明确内设机构承担政务公开日常工作，加强人员配备和经费保障，确定一名负责人具体分管政务公开工作，列入工作分工并对外公布。各区县政府办公室要认真履行政务公开工作主管部门职责，切实加大对政务公开工作的推进、指导、协调、监督力度，用好《条例》赋予的督促整改、通报批评以及向有权机关提出处理建议等法定权限。(责任单位：市政府办公室、市政务服务和数字化管理局，各区县政府、高新区管委会、市政府各部门)

　　(二)做好制度衔接。进一步完善政府信息公开审查、协调发布、属性认定、信息管理动态调整等工作机制。严格依法依规办理政府信息依申请公开，落实登记、审核、办理、答复、归档等工作制度。完善依申请公开办理会商机制，围绕疑难申请事项，加强部门协作研究，防范法律风险。(责任单位：市政务服务和数字化管理局，各区县政府、高新区管委会、市政府各部门)

　　(三)推进基层政务公开标准化规范化。对照国家26个试点领域标准指引，各区县政府、乡镇政府(街道办事处)要结合本级政府权责清单和公共服务事项清单，梳理细化政务公开事项，在2020年8月31日前编制完成本级政务公开事项标准目录，并在区县政府门户网站上集中公开。统筹“放管服”改革向基层延伸专项行动和基层政务公开标准化规范化工作，推进政务服务标准化与政务公开标准化有机融合。贯彻执行四川省《政务公开组织管理规范》等9项政务公开省级地方标准，不断提高政务公开规范化水平。(责任单位：市政务服务和数字化管理局，各区县政府、高新区管委会、市政府有关部门)

　　(四)加强《条例》学习。多渠道多形式加强《条例》的宣传工作，将政务公开纳入新晋公务员培训和日常培训内容，特别是强化对区县、乡镇(街道)政府工作人员的培训，提高政务公开队伍整体能力素质。(责任单位：市政务服务和数字化管理局、市委组织部，各区县政府、高新区管委会、市政府各部门)

　　(五)抓好贯彻落实。各区县政府、市政府各部门要结合本分工方案，细化工作任务，结合实际提出具体措施。各级政府要适时组织开展社会监督评议，并按照国家要求将政务公开纳入政府绩效目标考核体系。贯彻落实政务公开重点工作的主要情况，纳入政府信息公开工作年度报告并向社会公开。(责任单位：市政府办公室、市政务服务和数字化管理局，各区县政府、高新区管委会、市政府有关部门)