电子发票，想说爱你不容易！

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　　目前在试点推广的这套增值税电子发票系统，因其选择的是捆绑专用设备模式，抛开广受诟病的“社会代价高昂”、“增加纳税人负担”等表层问题，这一模式本身还存在着另外一些让人匪夷所思的弊端。

　　首先，该电子发票系统所选择的技术与业务方案经不起推敲。

　　对于几千万户起征点下的小规模纳税人，增值税电子发票系统将选择推广“税控专用开票手机”的方案。税务系统内部相关人士曾表示，税控专用开票手机采用烧录了84位密码及CA证书的专用手机芯片，而之所以这么做，是为了保障电子发票系统的数据安全。

　　然而，从技术角度看，这样的专用手机芯片却毫无意义，因为84位密码和CA证书对数据安全而言，纯属无效叠加。考虑到CA证书在金税三期所规划的系统里面，本身就是自带的、且能免费提供给纳税人，倘若采用开放式的、不捆绑专用设备的电子发票模式 ，纳税人免费办个CA证书，再辅以电子发票的后台风险监控系统，就已能全面解决电子发票系统面临的数据安全问题。事实面前，税政当局花如此大的代价去开发“税控专用手机芯片”并进而推广“专用手机”开票，意义何在呢？更何况，这款即将推广的开票手机，因为采用了专门研发定制的专用手机芯片，最终到纳税人手里时，价格定然是不菲的。

　　其次，纳税人负担在无形中层层加码。

　　一些媒体近期曾关注过这款“税控专用开票手机”推广后即将引发的一些不为人知的新课题。比如，现代社会几乎人人都有手机，增值税电子发票系统的推广，却要求几千万起征点下的纳税人，要再去多买一个税控开票手机，这里面又有几个纳税人心甘情愿呢？而且，用了专用手机来开票，纳税人就会面临必须多办一个手机网络流量套餐的问题。以目前的手机流量资费标准来看，少的每月每户几十元，多的每月要几百元，就全国而言，几千万纳税人面临的流量费，每月也将高达数十亿元。

　　由于起征点下的小规模纳税人按现行税收政策，是无法享受税控设备抵扣优惠的，这样凭空增加的数千万台税控手机成本和流量成本，势必都得由纳税人自己承担。实际上，很多熟悉税务领域的人士都表示担心，这将会成为增值税电子发票系统全面推广的潜在阻力。

　　其三，税控专用设备捆绑“电子发票”带来的长远后果堪忧。

　　在金税一期、二期时代，我国依赖纸质发票进行税收征管，防伪税控专用设备曾经发挥了积极作用。但是，在信息技术高度发展的当下，电子发票的数据管理、数据安全问题，已经完全无需再依赖防伪税控的专用设备。倘若在目前金税三期不断深入推广的今天，继续把电子发票与某些专用设备进行捆绑，从长远看，也将妨碍中国税务信息化行业内部破除垄断、改善服务品质的努力。那些五花八门的所谓专用设备，将犹如孙行者头上的"紧箍咒"那样，长久地绑架税务系统，不断耗费税务系统有限的管理资源和技术资源，而纳税人也不得不年复一年地为高达数百亿的电子发票社会成本埋单。这是很多真心期盼中国税收与经济治理能不断进步的社会人士所不愿看到的。

　　其四，弊端重重招致“垄断滋生"伪互联网+"”质疑。

　　在上述多重弊端的事实面前，有关方面仍推行现行增值税电子发票系统，并让相关软件服务商“搭载”或“捆绑”销售税控服务器。这一情况招致了广泛的质疑：“垄断滋生"伪互联网+"”。近期，有互联网媒体援引相关业界专家的观点，直言不讳地指出：这是一种“伪互联网+”，实际上，在当前的技术条件与社会环境下推广电子发票，有更为廉价高效的模式。

　　目前可见的公开报道称，“软件服务商之所以这么做，不过是为了让纳税人购置几万元一台的服务器有一个冠冕堂皇的理由而已”。

　　那么，是什么力量促使系统提供商采用这一捆绑手段，并得以成为现实呢？对此种情况稍有了解的各界人士心里都清楚，本质上的垄断，促使系统提供商采用不顾社会成本的方式来“逐利”，以致与国家大政方针背道而驰。近期的也称：“反观这次电子发票系统试点推广的两个独家系统提供商，他们从金税工程一期到现在的三期，包揽了中国税务信息化进程中的绝大多数软硬件建设工程及配套，其寡头垄断地位不言而喻。”

　　廉价开放电子发票模式的期待

　　有专业人士指出，以目前的技术条件而言，推广电子发票最适宜的模式，是采用类似支付宝、微信那样的应用，没有专用设备捆绑、没门槛、接口开放、操作简单、数据安全有充分保障

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　　电子发票的提出和推广，本意正是为了汰换纸质发票、为企业减负增效，让取消纸质发票的利好助力中国经济脱困、提速。据此前公开的媒体报道，中国社会淘汰纸质发票取得的社会效益约是4000亿元左右。如果电子发票的推广，能够基于一种开放而不新增社会成本的方式进行，那么，广大纳税人必将大大受益于这高达数千亿规模的政策红利，这对在困境中艰难前行的中国经济而言，也不啻于是一针“强心剂”：几千万户中小微企业甚至个体户，将直接得到实实在在的实惠；而几百万户急需使用电子发票的大中型企业，特别是电子商务企业，也正翘首企盼利用电子发票来促进传统产业与电子商务的加速融合，推动产业转型升级。

　　放眼国外，电子发票系统目前在欧盟、美国、日本等发达国家，已经有了比较成熟和大面积的应用：如欧洲电子发票呈现持续增长态势，其中面对消费者的电子发票年均增长25%，工商业和政府部门的电子发票年均增长30%。北美电子发票市场复合年均增长率达到23%-25%。这些国家和地区的推广经验也表明，税政当局若能选择一种廉价的、无需捆绑任何专用设备的、接口开放能容纳社会资源参与的电子发票模式，这个国家所需付出的社会成本和行政成本都将微乎其微，而电子发票的推广过程，也会变得异常顺利。

　　对此，有专业人士指出：以目前的技术条件而言，推广电子发票最适宜的模式，是采用类似支付宝、微信那样的应用，以这种完全没有专用设备捆绑、没门槛、接口开放、操作简单、数据安全也有充分保障的电子发票系统，来赢得大众支持。只有这样，纳税人才会喜闻乐见，才会真心拥护与接受。同时，由于接口开放，也让更多的市场主体，可以在国家建立统一电子发票监控平台、制定国家电子发票准入与管理规范的前提下，充分参与电子发票市场的自由竞争，打破垄断，激发创新，提升市场活力和服务水平，进而催生出前景广阔、体量不菲的电子发票技术与服务市场，为我国经济回归繁荣，增添新的助力。

　　因此，倘若中国电子发票的模式与路径选择，能够不被利益集团所绑架，能够充分利用现有的技术条件，能够顺应民意期待，能够真正实现以“智慧管税”为目标的征管治理。那么，在纳税人层面，每年可以节省数百亿元的电子发票推广成本；国家宏观经济的增长，亦可由此获得不菲助益；更重要的是，国家的税收与经济治理政策也将收获大众更多的理解和支持。