合政办[2007]20号 合肥市人民政府办公厅关于批转实施十二项民生工程配套文件的通知

合肥市十二项民生工程资金审计监督实施意见

为切实保障全市民生工程顺利实施，维护人民群众切身利益，根据市政府《关于实施十二项民生工程促进和谐合肥建设的意见》(合政[2007]1号)、省审计厅《十二项民生工程资金审计监督实施意见》，结合我市实际，现就加强民生工程资金审计监督提出如下实施意见。

一、提高认识，充分发挥审计在民生工程资金管理使用中的监督作用

(一)实施十二项民生工程，是贯彻落实党的十六届六中全会、中央和全省经济工作会议以及省、市党代会精神，推进和谐合肥建设作出的重大举措，是贯彻科学发展观的集中体现。审计机关要充分认识实施民生工程的重大意义，进一步增强责任感和使命感，围绕中心，服务大局，心系群众，关注民生，切实加强对民生工程资金的审计监督，充分发挥审计监督在促进和谐合肥建设，维护社会稳定中的积极作用。

二、坚持全面审计，突出重点的方针，有计划、有步骤地全面开展民生工程资金审计

(二)全市各级审计机关要不断加强对民生工程建设资金的审计工作力度，将其作为一项长期的工作任务建立跟踪审计制度。目前，农村新型合作医疗资金和城镇居民基本医疗保障资金2项审计任务已纳入2007年度审计项目计划。城乡卫生服务体系建设、农村中小学危房改造、农村饮水安全工程建设等3项民生工程资金审计，列入2008年度滚动审计项目计划，实施连续审计。对未纳入审计的农村居民最低生活保障制度、提高农村“五保户”供养标准、完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障机制、提高城乡医疗救助水平、建立重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制、城乡义务教育经费保障机制改革、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等7项民生工程资金审计，将根据项目的建设规划和实施进度，从2007年下半年起，有计划、有步骤地开展跟踪审计或审计调查。

(三)准确把握审计监督的重点内容。根据十二项民生工程资金的不同特点和要求，审计要重点关注以下内容：相关制度是否健全，各项政策是否得到落实;补助资金发放是否公开透明;各级财政分担的项目资金是否及时到位，资金拨付是否及时;项目资金有无被挤占挪用，有无降低标准发放或克扣截留项目资金;有无虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金;项目资金在管理使用中是否存在损失浪费等。通过审计的监督与服务，保障民生工程顺利实施。