财政部副部长程丽华详尽解读全年减税降费政策

　　博鳌亚洲论坛2018年年会4月8日-11日在海南博鳌召开，主题为“开放创新的亚洲繁荣发展的世界”。中国财政部副部长程丽华在分论坛“税改：‘抢跑’经济的竞争力”上发表了自己的观点。她表示，中国的税改主要是集中在增值税，中国持续推进减税降费这些措施。

　　据透露，政府性收费降费的措施，累计约给社会包括企业减费降负2506亿元，加上经营服务型收费，全年减轻企业负担大致在三千亿元。程丽华表示，截止目前，国务院两次会议决定的减税降费措施合计加起来达7000亿元。“预计全年减税降负将超过一万亿元。”

　　以下为文字实录：

　　程丽华：刚才听了曹总的介绍，美国税改主要是对直接税进行改革，签署改革的法令主要在总统，中国的国情和美国是不一样的，我们中国的税改主要是集中在增值税，中国持续推进减税降费这些措施。过去的五年这方面的力度还是非常大的，主要通过实施营改增，2万1千多亿元，加上小微企业的优惠政策，包括减费的措施，总共达到3万多亿元，2017年减税降负超过一万亿元，由此可见中国政府在减轻企业负担方面，是做了很多的工作，也是采取了很多的措施，力度也是非常的大，成效也是非常明显。最近国务院连续两次召开常务会议，又继续实施了一系列的减税降费的措施。在减税的方面，我可以给各位记者介绍一下，这次减税力度也是不小的，为了进一步完善税制，降低实体经济企业的负担，国务院决定从2018年5月1日开始，我们继续实施深化增值税改革的措施，这个措施主要有三方面的内容。

　　第一个降低增值税的税率，主要是对制造业，还有交通运输等行业降低税率。

　　第二个我们要进一步的统一增值税小规模纳税人的标准，现在我们的工业企业和商业企业，小规模纳税人的销售额年标准确定50万和80万，下一步把它们统一调高到500万元，这意味着我们更多的企业享受比较低的税率，也就是说比较低的税负。

　　第三个，我们下一步要进一步扩大留底退税的范围，它是有特定指向的，主要要支持装备制造等先进制造业，还有我们的研发等现代服务企业，以及电网企业。

　　通过以上三项增值税的减税措施，我们现在预计全年为市场主体减税达到四千亿元。

　　前面我讲有三项具体的政策，合计四千亿元，这是减税方面国务院做出的决定。

　　同时国务院也做出了降费的措施和一些决定，在降费方面，清理规范的范围不仅设计政府行政事业型收入，而且还涉及到职工养老保险，还有失业保险还有工伤保险，以及住房公积金，还有我们建筑工程领域的保证金，既有停征的政策还有降低标准的政策，同时还有政策到期以后继续延长的政策。总之我们要让市场主体得到更多的获得感，更多的实惠。

　　刚才我讲了这么多的政府性收费降费的措施，累计下来大致要给社会包括企业减费降负2506亿元，如果加上经营服务型收费这些措施，全年减轻企业负担大致要在三千亿元。

　　截止到目前为止，国务院两次会议决定的减税降费措施合计加起来达到七千亿元。

　　后续我们还要继续出台一些减税降费的政策措施。

　　比如我们要实施个人所得税改革，再比如说要进一步的支持小微企业发展，这些方面我们还要采取一些税收优惠政策。

　　刚才曹总讲要从中国的国情出发，要对小微企业给予大力的扶持。以往有这方面的政策，但是我们从今年开始还要进一步的加大支持的力度。

　　总之，我们要通过不断的改革，来进一步的为企业减负增效。预计全年我们减税降负将超过一万亿元。