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其次，推行分行业专业化管理。细化管理职责，明确管理对象，在统一经济区域内实行集中管理，这符合税源精细化管理的需求。它既可以保持执法的统一性和连贯性，又可解决争抢税源（好管的抢着管）、减少漏征漏管现象（难管的都不管）等问题和矛盾。各地可结合自己的税源块头和干部队伍的实际，条件允许的，可以成立专门的管理运输行业的所（分局）；在运输行业税源不是太大、队伍人员相对紧缺的地方，可以在所（分局）内部，成立专门的管理股室，承担起当地运输行业的税收管理责任。管理队伍的相对稳定，细化了分工，明确了职责，对于搞高纳税人的纳税意识、减小漏征漏管角落将发挥积极作用。 第三、要加强信息交流，摸清税源存量。抓好税务登记、摸清税源存量，是我们开展税收征管工作的基础和前提。由于车船的流动性和隐蔽性，税务部门要想掌握全面的基础信息有一定难度，而交通、港监、公安、农机等部门是车船的主管机关，能详细掌握营运车船数量、实际吨位、营运状况等真实资料，所以税务部门应主动地和这些部门积极协调，取得他们的支持配合，切实加强信息比对交流，掌握正常运营车船的真实资料，摸清车船税源底子，逐户登记建档，加强重点监控，从源头上防止税款流失。 第四、要争取社会的重视支持。各级地税机关应该把发展经济、服务经济作为税收工作的出发点和落脚点，把税收工作融入到当地党委、政府经济建设的大局中，遇到困难积极向党委政府汇报，争取他们的重视和支持。从预算级次来看，交通运输行业涉及到的几个税种，主要是一般预算收入，属地方财政收入。政府作为当地的一家之长，无论从壮大地方收入块头、服务本地经济发展的自身利益考虑，还是从切实为下属部门排忧解难的角度出发，都不会对地税部门面临的困境坐视不理。争取到政府的重视支持后，可以由政府牵头召开由上述相关部门参加的联席会议，拿出切实可行的会议纪要，从制度上明确相关部门配合地税工作的职责；从经费上给予配合部门适度的倾斜，从而调动他们配合地税工作的积极性。 第五、加强部门协作，健全护税网络。如果社会建立了良好的协作关系，从运输行业的各环节来看，地税部门可以从四个方面着手来强化管理：一是从车船年审源头把好车船使用税关。国家已经规定了所有的机动车必须交纳强制保险，也明确了保险机构的代扣代缴的责任，那么地税部门征收力量应放在船舶上，可以委托交通、港监部门在年检航船时进行车船使用税的把关，把缴纳车船使用税作为航船年检的前置条件和环节。通过“年检把关，先税后检”的办法，从源头上防止税源流失。二是通过代开票和自开票的认定把关，控管住货物运输。由于税法规定，企业可以根据运输结算普通发票所列运费金额按7%的扣除率抵扣增值税的进项税额，极大的调动了纳税人向货运业主索取运输发票的积极性。地税部门可以按照国家税务总局的《公路 内河货物运输业税收管理操作规程》的要求，加强自开票纳税人和代开票中介机构资格认定，在开票时把该行业所涉及到的所有税种全额征收。三是通过“以票控税”与车站、运管部门监管相结合，控管客运、货运税收。从目前客运市场来看，出租车和大客车是主流，大客车有固定的营运线路，一般都在车站内按点发车，地税部门可以根据每辆车平时乘座率和售票额进行测算，每个座位的应税收入，再按规定的税率计算税额，可以委托车站代征代缴，然后由车站再分摊到各营运车主身上。出租车行业应加强同城管、运管所的协作，可以考虑安装税控装置，结合每车每月所用发票量来核定其收入，并以此计算各项税费。四是对船舶运输业的税收，因为多数是要发票的，所以地税机关可以按吨位进行测算应税收入，实行定额加发票额的办法来控管。五是对于从事建筑材料这部分动输业务的，大部分是当地的拖拉机、小三轮等农用车，而建筑施工队往往也不需要运输发票。地税部门可以选择几户账务健全、核算规范的建筑企业，以50万元或100万元为单位，测算出所需钢筋、水泥、红砖等所需建筑材料的运费，据此计算出这部分运输费用应缴纳的税费。然后地税部门组织建筑施工队和运输业主们座谈，本着先启动后规范的原则，核定运输业主们应纳税费后委托建筑施工企业代扣，在工程结算原票时缴纳，从源头上对建筑工地运输行业税费进行控管。 |
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