甘财会[2022]21号 甘肃省财政厅关于印发《甘肃省会计信息化“十四五”发展规划实施方案》的通知

甘肃省财政厅关于印发《甘肃省会计信息化“十四五”发展规划实施方案》的通知

甘财会[2022]21号          2022-8-9

各市、州财政局，兰州新区财政局：

　　根据财政部《会计改革与发展“十四五”规划》要求，省财政厅制订了《甘肃省会计信息化“十四五”发展规划实施方案》，现印发你们，请结合工作实际，认真组织实施。

甘肃省财政厅

2022年8月9日

甘肃省会计信息化“十四五”发展规划实施方案

　　为积极推进会计数字社会，支撑会计职能拓展，服务数字政府建设，推进电子政务重塑，融合智能技术架构的新型政府运行模式，提升公共服务和社会治理数字化智能化水平，加快转变政府职能，依据《财政部会计信息化发展规划(2021-2025年)》《甘肃省数字政府建设总体规划(2021-2025)》，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持新驱动发展，推动高质量发展，深入实施网络强省、数字甘肃战略，以深化“放管服”改革优化营商环境为主线，以利企便民、激发市场活力为目标，全面推快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面提供有力支撑。

　　二、基本原则

　　——打牢基础，服务经济社会大局。结合省内实际，积极贯彻落实国家信息化、数字化部署要求，服务数字甘肃建设需要，围绕财政中心工作，推进会计数字化转型。

　　——科学谋划，紧盯信息工作落实。充分把握新时代会计数字化转型的新形势、新机遇，根据财政部要求，落实数据标准体系建立、完善会计信息化制度规范、推进数字化转型升级、挖掘数据价值和监管信息互通共享。

　　——探索创新，积极推进职能拓展。提升会计数据质量，探索会计数据的服务价值，拓展会计数据在经济活动中的作用，勇于探索会计职能对内对外拓展，建立业财融合新机制，推动会计管理数字化转型升级。

　　——有序推进，确保网络数据安全。顺应会计工作应用新技术的需要，在安全可控的前提下，完善会计信息化工作规范、软件功能规范等配套制度规范，健全会计信息化安全管理制度和安全技术标准。各单位探索会计数字化转型的实现路径，运用社会力量和市场机制，逐步实现全社会会计信息化应用整体水平的提升。

　　三、总体目标

　　服务甘肃省经济社会发展大局和财政管理工作全局，以信息化支撑会计职能拓展为主线，以标准化为基础，以数字化为突破口，引导和规范全省会计信息化数据标准、管理制度、信息系统、人才建设等持续健康发展，积极推动会计数字化转型。

　　——推动会计数据体系全面应用。根据财政部统一要求，通过广泛宣传，积极引导数据标准应用全面覆盖，推进会计信息系统输入、处理、输出各环节的会计数据标准落地执行，实现会计信息化应用水平的整体提升。

　　——推进会计管理工作转型升级。着力推进单位会计工作、会计师事务所、注册会计师审计和会计管理工作转型升级。与各部门、单位和会计学会共同探索会计数字化转型的方法，与省内高校探索会计信息化复合型人才，支持会计职能对内对外拓展。

　　——实现会计监管结果应用共享。依托数字甘肃平台实现所有监管部门间会计监管数据互通和共享，提升监管效率，形成监管合力，共同推进会计工作规范化。

　　——打造会计信息化人才队伍。完善会计人员信息化继续教育内容，创新会计信息化人才培养方式，努力造就复合型会计信息化人才队伍。

　　四、主要任务

　　(一)加强宣传，做好数据标准贯彻落实。根据财政部要求，强化宣传引导，在省内形成贯彻落实数据标准的氛围，联合有关部门，在统一电子凭证数据标准的前提下，解决电子票据在企事业单位实现接收、入账和归档全流程的自动化、无纸化等问题，紧盯试点单位的带动作用，在一定范围对有关企事业单位进行试点，满足各单位对会计信息标准化的需求和相关监管部门穿透式获取会计数据系统底层数据的需求，积极推进标准数据广泛应用。

　　(二)进一步完善配套制度机制。根据财政部要求，制定会计信息化工作规范和软件功能规范，梳理各类会计信息化相关的法规、规范、制度，一是结合《会计法》修订进度，加快推进新《会计法》普法工作。二是结合国家统一的会计准则制度，扎实落实会计信息化工作规范和相关财务软件功能规范，夯实规范信息化环境下的会计基础工作，提高财务软件质量，为会计数字化转型提供制度支撑。

　　(三)加快推进会计工作数字化转型升级。通过会计信息的标准化落实执行，充分运用各类信息技术，探索研究形成可扩展、可聚合、可比对的会计数据要素，一是积极引导单位借助会计信息化手段夯实应用管理会计的数据基础。二是完善新技术影响下的内部控制制度体系信息化配套建设，推动内部控制制度有效实施，加强内控制度信息化建设，提升单位可持续发展治理能力。

　　(四)积极推进审计工作数字化转型。根据财政部统一要求，积极落实注册会计师行业数据标准体系，鼓励指导会计师事务所审计函证集中处理系统的建设，选择业务范围广、能力强的事务所承担试点任务，探索审计数据采集、报告电子化、行业管理服务数据、电子签章与证照等领域，构建注册会计师行业数据标准体系，发挥数据要素对注册会计师行业的创新引领作用。

　　(五)优化整合推动会计管理工作数字化转型。根据财政部和甘肃省政府深化“放管服”要求，整合会计管理相关数据，搭建综合服务平台，与省政务服务平台对接，扎实做好代理记账，会计师事务所审批监管工作，加强会计人员专业技术水平的提升和职业操守教育等管理工作，稳步推进会计行业管理信息化建设，运用大数据分析，积极推进会计行业健康发展，不断提升会计服务水平。

　　(六)探索会计监管信息的共享。探索建立跨部门之间的会计信息交换机制，搭建信息共享平台，消除部门间的会计监管信息孤岛。努力实现财务报表数据的标准化、结构化和单一来源，联合相关部门在全面提高单位会计信息安全防护能力的同时，重点保障各部门监管系统中会计信息的安全，有效降低各监管部门间数据交换和比对核实的成本，提升监管效能。

　　(七)繁荣会计信息化理论研究。理论与实践的相互融合发展是推动会计数字化转型的重要动力。将推动理论界研究会计数字化转型的理论与实践、机遇与挑战、安全与伦理等基础问题，研究国家会计数据管理体系、国家会计信息化发展体系等重大课题，同时联合理论界和实务界开展会计信息化应用案例编写、交流、推广，形成一批能引领时代发展的会计信息化前沿研究成果。

　　五、保障措施和要求

　　(一)加强组织领导，落实工作责任。落实并顺利实现全面推进会计信息化的战略目标，涉及到会计改革和经济发展的各个领域，社会效用大，政策性强，技术要求高，是一项整体的系统工程。从组织领导、制度建设、专业管理、试点工作、人才培养、舆论宣传等方面，有序推进本地会计信息化工作。

　　(二)统一规划，分步实施。为确保我省会计信息化顺利实现，按照“统一规划，分步实施”的原则，实行开发一个完善一个，完善一个推进一个基本模式，各级财政部门要加强调研，结合本地会计工作实际，制定切实可行的落实措施，明确各项任务、确定完成时限，根据全省统一要求，有计划、有步骤地完成本地会计信息化建设各项工作。

　　(三)重视人才，加快培养。全面推进会计信息化工作，人才是关键，推动企事业单位、注册会计师审计、会计管理和会计监督的信息化建设，构建统一的会计相关信息平台，都需要强有力的人才保障和技术支持。确保会计信息化人才建设与全面推进会计信息化工作的要求相适应。

　　(四)加强制度建设，强化制度保障。各级财政部门在会计信息化建设工作中，要一手抓工作推进，一手抓制度建设，通过制度建设，保障会计信息化建设工作的顺利实施。各有关部门要结合会计信息化工作的开展，及时制定相应的制度办法和工作规范并组织实施，进一步促进会计工作行为、会计基础工作、会计信息化工作的规范化。

　　(五)加强培训指导，加大督查力度。为加快推进我省会计信息化建设，提高各级财政部门对会计信息化建设重要性的认识，增强各级干部对信息化建设的自觉性和紧迫性，全省各级财政部门要在做好会计信息化建设相关培训工作的同时，加强监督检查力度，促进会计信息化各项工作的落实。