唐政办字[2024]1号 唐山市人民政府办公室关于印发《唐山市促进民营经济发展壮大的若干措施》的通知

　　五、促进民营经济人士健康成长

　　(一)加强民营经济人士思想政治建设。开展两新党组织全面创A，深化拓展基层党建引领三年行动，坚持在非公企业、社会组织、小微企业中发展壮大党员队伍。积极探索创新民营经济领域党建工作方式。教育引导民营经济人士中的党员坚定理想信念，发挥先锋模范作用，坚决执行党的理论和路线方针政策。设立民营经济人士理想信念教育基地，市、县两级所属商协会组织，每年至少赴理想信念教育基地开展一次教育活动。

　　(二)加强企业家队伍建设。优化队伍结构，统筹落实民营经济代表人士综合评价制度。支持民营经济代表人士在各级各类经济活动和经济组织中发挥更大作用。建立民营经济代表人士数据库。持续实施新时代青年民营经济人士培育“领潮计划”，培育一批政治上有方向、发展上有本领、责任上有担当、文化上有内涵的年轻一代民营经济人士。组织民营企业积极参与优秀民营企业、优秀民营企业家、百强民营企业评选表彰活动。

　　六、营造良好社会氛围

　　(一)全面构建亲清政商关系。认真落实《关于推行“正面清单”和“负面清单”构建亲清政商关系的意见》，明确党政干部和民营企业家交往规则。鼓励党政领导干部和公职人员在服务民营经济过程中放下包袱、担当尽责、主动作为、靠前服务，依法依规为民营企业和民营企业家解难题、办实事，营造既亲又清、规范有序、良性互动的政商交往氛围。指导各地开展形式多样的政企沟通协商。

　　(二)强化舆论宣传支持。加强政策宣传、形势宣传和成就宣传，引导民营企业准确把握国内外经济形势和国家政策，凝聚崇尚创新创业正能量，增强企业家的荣誉感和社会价值感。防止夸大宣传和片面解读民营经济发展面临的困难和挑战，反对丑化、污名化民营企业的各种言论。主动讲好唐山民营企业和民营企业家的故事，在全社会形成关心、鼓励、支持民营企业发展的浓厚氛围。

　　(三)引导民营企业承担社会责任。鼓励引导民营经济人士做发展的实干家和新时代的奉献者，在更高层次上实现个人价值，向全社会展现遵纪守法、遵守社会公德的良好形象，做到富而有责、富而有义、富而有爱。引导民营企业积极投身光彩事业和公益慈善事业，参与应急救灾，支持国防建设，鼓励民营企业更好履行社会责任。积极参与河北省社会责任100强评选认定。引导民营企业贯彻落实劳动保障法律法规，完善劳动关系协商协调机制、健全劳动者权益保障制度，促进企业和谐文化建设。

　　七、健全服务保障机制

　　(一)完善民营经济发展促进机制。充分发挥市民营经济领导小组作用，优化促进民营经济发展工作协调机制，明确和压实部门责任，加强部门之间、部门与地方之间政策协调联动，强化协同配合。各县区结合实际建立和强化促进民营经济发展工作协调机制，形成支持民营经济发展的强大合理。

　　(二)加强政策宣传解读。各级各部门制定的涉及民营经济发展政策措施(非公开的除外)，按照“谁起草、谁解读”原则，充分利用公众号、微信群、网站等媒介，做好解读和宣传推送。

　　(三)及时做好总结评估。配合做好涉民营经济政策专项评估审查。加强民营经济统计监测评估和统计数据共享，及时总结推广各地好经验好做法。

《唐山市关于促进民营经济发展壮大的若干措施》解读

　　一、出台背景

　　支持民营企业发展，是党中央的一贯方针。党的十八大以来，习近平总书记多次就民营经济发表重要讲话，反复强调“两个毫不动摇”、“三个没有变”、民营企业和民营企业家是自己人。党的二十大明确提出“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”，对民营经济工作提出了新要求。7月19日，中共中央国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》。11月10日，省政府办公厅印发了《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》。

　　我市民营经济已经成为全市经济增长的主力军、吸纳就业的主渠道、财政税收的主来源，但是在发展中依然面临着一些问题和困难。出台《若干措施》，针对性地提出营造公平竞争的发展环境，强化民营企业发展要素保障、营造公正规范的法制环境等具体措施，为全市民营经济健康发展提供重要支撑和保障。

　　二、制定依据

　　《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(中发〔2023〕15号)和《河北省人民政府办公厅印发关于促进民营经济发展壮大的若干措施的通知》(冀政办发〔2023〕7号)等文件。

　　三、主要内容

　　《若干措施》包括7个部分，共26条具体措施。

　　第一部分，营造公平竞争的发展环境。包括持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、完善社会信用体系建设、完善市场化法治化重整机制4条措施。

　　第二部分，强化民营企业发展要素保障。包括加大金融支持力度、加大拖欠中小企业账款清理力度、强化人才和用工需求保障、加强产业工人队伍建设、建立政策沟通和直达快享机制5条措施。

　　第三部分，营造公正规范的法治环境。包括依法保护民营企业和企业家权益、持续完善知识产权保护体系、严格规范行政执法行为、严控涉企收费行为4条措施。

　　第四部分，支持民营企业高质量发展。包括引导建立现代企业制度、提升科技创新能力、加快智转数改提升质量效益、支持开拓国际市场、鼓励参与国家重大项目5条措施。

　　第五部分，促进民营经济人士健康成长。包括加强民营经济人士思想政治建设、加强企业家队伍建设2条措施。

　　第六部分，营造良好社会氛围。包括全面构建亲清政商关系、强化舆论宣传支持、引导民营企业承担社会责任3条措施。

　　第七部分，健全服务保障机制。包括完善促进民营经济发展工作机制、加强政策宣传解读、及时做好总结评估3条措施。