南昌市国家税务局关于公开征求《规范纳税人户籍管辖实施办法》意见的通知

　　2、受理

　　窗口受理人员即时对纳税人所提交资料进行当场审核，并将纳税人提供资料分别与国地税业务系统信息进行比对，确认纳税人证件提供齐全、无未申报记录及其他未处理的违法违章信息。

　　对审核确认无误且《注销(迁移)申请审批表》(或《清税申报表》)填写完整正确的，受理人员向纳税人发放《受理服务承诺单》，并将纳税人提交资料(除“两盘”外)按一户两袋分户装袋后填写《注销(迁移)登记资料移接交单》粘贴于资料袋的封面，纳税人已办理“一照一码”证件的在核对后将证件返还纳税人；

　　对审核存在问题的，应一次性告知纳税人存在的问题，并将有关资料退回纳税人补正后再予以受理。

　　主管税务机关拒绝受理纳税人跨区迁移申请的实行否定报备制，需列明拒绝受理的原因及理由，并报市局征管处备案。

　　3、资料流转

　　受理窗口将纳税人申请资料即日内传递给本局税源管理部门；实行国地税人员分别进驻联合办税服务厅的，受理窗口应即时将所受理的资料传递给对方窗口人员，并由窗口人员在下一个工作日内传递给本局税源管理部门；实行网络进驻但人员不进驻的，受理窗口应在2个工作日内将资料传递给对方办税服务厅，并由办税服务厅在收到资料即日内传递给本局税源管理部门。

　　4、调查巡查

　　主管国地税务机关相关部门应在5个工作日内，对申请跨区迁移的纳税人进行跨区迁移前的调查巡查，核实纳税人的纳税申报、税款缴纳情况，对增值税一般纳税人还需核实注销迁移前尚未抵扣的进项税额等。

　　调查巡查原则上采取案头审核的方式，因特殊情况确实需要上门核查的，须列明具体疑点并报市局风控管理部门批准后实施。

　　调查巡查终结后，调查巡查部门将资料传递给本局征管部门审核，审核无误后交由办税服务厅，办税服务厅根据调查巡查意见，对少征或漏征的税款分别进行征缴，对存在的违法违章行为按规定分别进行处罚。对调查巡查中发现涉及有偷漏税情况的，移送稽查查处，待结案后再办理迁移手续。

　　5、资料移交

　　迁出地主管税务机关办税服务厅将收缴的迁移企业税务登记证、发票及发票领购簿、“两盘”按规定进行处理后，在系统内进行跨区迁出，并向纳税人发放税务事项通知书，同时将资料移送迁入地主管税务机关，双方在资料移交表上签字确认。

　　6、开展正常业务

　　纳税人凭《税务事项通知书》至迁入地税务机关国地税联合办税厅，由迁入地主管税务机关在系统内进行跨区迁入，并做好税务登记证的发放及“两盘”的重新发行等工作，对迁入纳税人开展受理纳税人领购发票、纳税申报等各项涉税事宜，纳入正常税收征管。纳税人未及时到迁入地主管税务机关报到的，迁入地主管税务机关必须在当月月底前在系统内完成户管迁入手续。

　　(三)户管跨区迁移与税收计划调整联动

　　1.调整对象

　　适用户管跨区迁移与税收计划调整联动的对象，为当年已办理完成户管跨区迁移手续，且符合以下条件之一的纳税人：

　　(1)纳税人迁移上一年度税款入库超100万元(不含所属期为以前年度的查补和评估的税款以及滞纳金、罚款，下同)；

　　(2)迁出地主管税务机关年度内同一批次迁出户上一年度入库税款额合计超100万元(不与前款重复计算)；

　　“同一批次”仅指因本市行政区划调整、因对特定对象进行主管税务机关调整而造成纳税人批量跨区迁移情况。

　　2.联调方式

　　(1)迁出地主管税务机关在为纳税人办理完户管迁移手续后，由迁出地收入核算部门会同本级征管部门对迁出户上一年度的入库税款进行统计，并据实填列《税源转移情况表》(见附件3)，分别报送分管收入核算部门局领导和分管征管部门局领导签字；

　　(2)迁出地主管税务机关于办妥户管迁移手续次月10日前，向上级主管部门提交《税收计划调整申请表》(见附件4)，同时附送双方已盖章确认的《税源转移情况表》、《资料移接交清单》以及税务信息系统内该纳税人上年度申报征收入库记录。

　　(3)市局征管处对纳税人户管移接交完成情况进行审核确认。

　　(4)市局收入核算部门根据迁出地主管税务机关提交的资料分析户管迁移后对迁出地主管税务机关税收收入的影响，提出税收计划调整意见。计划调整计算方法为：计划调整数＝纳税人上年度在迁出地已上缴入库税款×(1+税收收入增长比率)－本年度在迁出地已上缴入库税款

　　(5)对于主管税务机关申请计划调整额在300万元以下的，由收入核算部门依据审核结果调整税收计划，报经分管局领导审批后以处函形式告知迁出、迁入地主管税务机关。对于主管税务机关申请计划调整额在300万元(含)以上的，由收入核算部门提交局长办公会研究决定，并以此为依据调整税收计划，同时以函形式通知迁出、迁入地主管税务机关。

　　(6)对年纳税额300万元(含)以上的纳税人，办理跨区迁移涉及收款国库变更的，市国、地税办理迁移后，按月报市协税护税领导小组备案。

　　(7)市国税征收局、市地税直属一局管辖年纳税额在300万元(含)以上的纳税人，因生产经营地址变更等原因，涉及收款国库变更的，需报市协税护税领导小组备案。

　　市国税征收局、市地税直属一局管辖年纳税额在300万元(含)以上的纳税人，生产经营地址已变更，但尚未变更收款国库的，纳税人可向市国税征收局、市地税直属一局申请变更收款国库，同时报市协税护税领导小组备案。

　　四、户籍管辖仲裁

　　(一)仲裁机构

　　在南昌市协税护税领导小组和市国地税合作工作领导小组领导下，设立南昌市税收户籍管辖仲裁小组(设在市国税局、地税局征管处，以下简称仲裁小组)，仲裁各县(区)国、地税局、市国税征收局、市地税局直属一局之间关于户籍管辖确认事宜。市国、地税主要领导为组长(按年轮流担任)，分管征管工作的局领导担任副组长。成员由征管处、收入核算处(计划财务处)主要负责人及相关人员组成。具体承办下列工作：

　　1.受理国、地税户籍管辖仲裁申请；

　　2.调查有关户籍管辖确认事项并提出仲裁意见；

　　3.根据仲裁意见制作下达《户籍管辖仲裁决定书》(以下简称《决定书》)

　　4.督促《决定书》落实。

　　(二)仲裁申请、受理与决定

　　1.仲裁申请

　　符合以下条件的，可以提出仲裁申请：

　　(1)纳税人申请户籍迁移，主管税务机关拒不受理的；

　　(2)纳税人申请户籍迁移，主管税务机关违规阻挠、刁难、久拖不决的；

　　(3)国、地税主管税务机关对纳税人税收管辖权产生争议的。

　　国、地税主管税务机关户籍管辖仲裁申请向仲裁小组提出；纳税人提出户籍管辖仲裁申请可直接向仲裁小组提出，也可经“12366”纳税服务热线转交仲裁小组。

　　申请人提出仲裁申请应填写《南昌市国税局  南昌市地税局户籍管辖仲裁申请书》(附件一)，载明下列事项：

　　(1)仲裁请求；

　　(2)仲裁请求所依据的理由和相关事实。

　　2.仲裁受理

　　仲裁小组在收到仲裁申请书后，应当在2个工作日内作出受理或不予受理的决定，并通知申请人。决定受理的，应当在作出受理决定后3个工作日内通知被申请仲裁的关联单位。

　　被申请仲裁的关联单位应在接到通知后3个工作日内向仲裁小组提交答辩书和有关证据。被申请仲裁的单位不提交答辩书或有关证据的，不影响仲裁事项的进行。

　　3.仲裁决定

　　仲裁小组受理仲裁申请后应及时召开仲裁会议，对受理仲裁申请进行审议、作出仲裁决定，并在会议后3个工作日内制作下达《南昌市国家税务局 南昌市地方税务局户籍管辖仲裁决定书》(附件二)。特殊情况可适当延长，但最长不超过10个工作日。

　　(三)仲裁执行

　　相关单位接到仲裁小组下达的《户籍管辖仲裁决定书》后必须在7个工作日履行仲裁决定。超过时限的，由上级税务机关启动督办工作程序，下发《督办通知单》，责令限期改正。仍拒不执行的，将对该单位年终绩效考核予以扣分，并对单位主要负责人和相关责任人进行问责。因迁出单位责任未按时履行仲裁决定的，不予调整该单位当年税收计划。

　　本办法自下发之日起执行，由南昌市税收户籍管辖仲裁小组解释。

　　备注：本办法涉及到的表证单书，请以《全国税收征管规范》的要求为准

　　附件1：《南昌市国税局  南昌市地税局户籍管辖仲裁申请书》

　　附件2：《南昌市国家税务局 南昌市地方税务局户籍管辖仲裁决定书》

　　附件3：《国、地税税源转移情况表》

　　附件4：《税收计划调整申请审批表》：

　　南昌市财政局  南昌市国家税务局  南昌市地方税务局

　　年   月  日

　　附件1

　　南昌市国地税税收户籍确认仲裁小组：

　　一、仲裁请求：

　　二、仲裁请求所依据的理由和相关事实：

　　特申请仲裁。

　　年  月   日