穗国税发[2017]168号 广州市国家税务局关于全面推进政务公开工作的实施意见

　　(八)积极回应社会关切

　　1.明确回应责任。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，做好涉税舆情的回应工作。涉及税务机关的舆情，涉事税务机关是第一回应责任主体，同时涉及国税、地税机关的，双方均为回应责任主体。对于重大涉税舆情，舆情发生地税务机关要依托党委、政府和有关部门共同做好应对处置工作。(相关处室落实)

　　2.做好回应处置。建立健全涉税舆情监测、推送、分析研判、调查核实、回应反馈、评估等机制，对收集到的涉税舆情加强研判，区别不同情况，进行分类处置。对建设性意见建议，吸收采纳情况要对外公开。对群众反映的实际困难，研究解决的情况要对外公布。对群众反映的重大问题，调查处置情况要及时发布。对公众不了解情况、存在模糊认识的，要主动发布权威信息，解疑释惑，澄清事实。对错误看法，要及时发布信息进行引导和纠正。对虚假和不实信息，在及时回应的同时，将涉嫌违法的有关情况和线索移交公安机关、网络监管部门依法依规进行查处。进一步做好专项回应引导工作，重点围绕“两会”、经济数据发布和经济形势、重大改革举措、重大督查活动、重大突发事件等，做好舆情收集、研判和回应工作。(办公室牵头落实)

　　3.提升回应效果。涉及特别重大和重大突发事件的涉税舆情，要快速反应，持续发布权威信息，主要负责人要带头主动发声，表明立场态度，发出权威声音。针对重大涉税舆情，建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，着力提高回应的及时性、针对性、有效性。充分利用税务特色平台、新兴媒体以及税务网站的互动功能，提升回应信息的到达率。通过购买服务、完善大数据技术支撑等方式，用好专业力量，提高舆情分析处置的信息化水平。(办公室牵头，会同相关处室落实)

　　(九)推进政务公开平台建设

　　1.强化税务网站建设和管理。建立健全网站管理制度，完善网站日常监测机制，及时发现和解决网站运行中存在的问题。规范网站信息发布流程，做好信息公开保密审查，准确及时发布信息，发挥网站在政策解读、回应社会关切、与公众互动交流中的积极作用，使税务网站成为公众获取税务机关信息的第一来源。税务网站之间要加强协同联动，做到信息资源共享和优势互补，按照税务总局、省国税局要求及时转载、链接税收政策和要闻，发挥税务网站集群效应。要加强与主要新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动，通过合办专栏专版等方式，形成传播合力，提升传播效果。(办公室牵头落实)

　　2.发挥税务特色平台作用。依托办税服务厅电子触摸屏、显示屏、公告栏、宣传资料架等设施，公开办税信息，宣传税收政策。积极利用税务微博、微信和手机客户端等新兴媒体传播税务信息。市国税局网站在明显位置提供税务总局税务公报网站链接，及时准确刊登税收规章和规范性文件，做到应登尽登，方便社会公众查阅。(办公室、纳税服务处牵头，会同相关处室落实)

　　3.充分利用新闻媒体平台。在立足网站、“两微一端”等自有公开平台的基础上，加强与宣传、网信等部门以及报刊、杂志、广播、电视、有新闻资质的商业网站等媒体的沟通联系。通过主动向媒体提供素材，召开媒体通气会，推荐掌握相关政策、熟悉税收业务的专家学者接受媒体访谈等方式，畅通媒体采访渠道，更好地发挥新闻媒体的公开平台作用。积极安排主要媒体及其新媒体负责人列席有关会议，进一步扩大政务公开的覆盖面和影响力。(办公室牵头，会同相关处室落实)

　　(十)扩大社会公众参与

　　1.明确公众参与事项。围绕税收中心工作，细化公众参与事项范围，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。市国税局系统各单位重点围绕税收执法监管、税收优惠政策措施的执行落地，着力加强利益相关方和社会公众的参与。(各处室落实)

　　2.规范公众参与方式。完善民意汇集机制，拓展公众参与方式，激发公众参与的积 极性。涉及重大税收改革和公众利益的重要决策，应通过广泛征求意见、专家座谈、听证会、论证会、调查研究、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与，充分了解纳税人和社会公众的意见建议。发挥好人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体的监督作用，积极运用第三方评估等方式，做好政策措施执行的评估和监督工作。征求意见的采纳情况应予公布，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。(各处室落实)

　　3.完善公众参与渠道。在办税服务厅设立纳税服务值班岗、设置意见建议箱，做好信息的收集处理和反馈。加强纳税人需求征集工作，通过纳税人满意度调查、纳税人座谈会、入户走访等方式收集纳税人需求。不断完善税务网站意见建议征集、公众留言办理、局长信箱等互动功能，依托新闻发布会、在线访谈、局长接访等形式，扩大公众参与面。积极探索公众参与新模式，利用“两微一端”等新媒体搭建公众参与新平台，支持多渠道的信息发布和政民互动。(办公室、纳税服务处牵头，会同相关处室落实)

　　(十一)强化政务公开组织保障

　　1.健全政务公开领导机制。市国税局系统各单位要建立政务公开工作领导小组，负责组织协调、指导推进、监督检查本单位政务公开工作，并成立专门的政务公开工作办事机构。将政务公开纳入重要议事日程，主要负责人亲自抓，明确一位分管负责人具体抓。主要负责人每年至少听取一次政务公开工作汇报，研究推动工作，有关情况和分管负责人工作分工应对外公布。(办公室牵头，会同相关处室落实)

　　2.完善政务公开工作机制。整合政务公开方面的力量和资源，配备政务公开专业人员，加强政务公开经费保障，为工作顺利开展创造条件。探索推行政务公开运转规范，制定政务公开工作场所建设标准、政府信息依申请公开答复范本等。健全政务公开协调机制，与宣传、网信等部门紧密协作，指导协调主要媒体、重点新闻网站和主要商业网站，充分利用各媒体平台、运用全媒体手段做好政务公开工作。完善信息发布协调机制，对涉及多个部门的政府信息，应当与有关单位沟通确认，确保发布信息准确一致。(办公室牵头落实)

　　3.加强政务公开教育培训。要将政务公开内容纳入干部教育培训科目，加强对税务干部特别是领导干部的培训，增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。分级分层组织实施政务公开教育培训，2018年底前对市国税局系统政务公开工作人员轮训一遍。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养。按照税务系统人才库管理相关规定，将政务公开工作业务骨干纳入人才库管理，提高政务公开人员专业素质，提升工作水平。(办公室牵头，会同教育处、人事处落实)

　　4.强化政务公开考评问责。将信息公开、政策解读、回应关切等政务公开工作纳入绩效考评。通过第三方评估、民意调查等方式，加强对政务公开工作的评估，并根据评估结果不断调整优化政务公开的方式方法，评估结果要作为政务公开绩效考评的重要参考。每年至少对20%以上的下级税务机关进行检查，发现问题及时督促整改。对政务公开工作推动有力、积极参与的单位和个人，按照有关规定进行表彰；对重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时的，进行严肃批评、公开通报；对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的，依法依规追究相关单位和人员责任。(办公室牵头落实)

　　三、工作要求

　　(一)强化组织保障

　　全市国税系统要充分认识做好政务公开工作的重要性，将政务公开工作纳入本单位重要议事日程，健全政务公开领导机制，完善政务公开工作机制，按照税务总局、省国税局要求全面扎实推进政务公开工作。市国税局要严格政务公开绩效考评和问责，及时对系统落实政务公开工作要求情况进行督查，发现问题及时督促整改，确保政务公开各项要求和部署得到贯彻落实。

　　(二)细化工作落实

　　为进一步明确责任，落实工作要求，市国税局梳理了《广州市国家税务局全面推进政务公开任务细化分工表》，明确各工作任务的牵头部门、责任部门、完成时限。市国税局各牵头部门要进一步将具体工作明确到岗、责任到人，并将工作的具体分管处室领导、经办人员以及需要特别说明的情况向市国税局办公室报备。各牵头处室、责任部门要相互配合、协同推进，将工作任务细化为具体措施，并抓好落实。全市国税系统各基层单位要按照本实施意见要求，结合本单位工作职责，制定本单位全面推进政务公开工作实施方案。

　　(三)加强维护更新

　　各单位、各部门要根据实际情况，对本单位、本部门政务公开信息及时更新。对不合时宜的文件或信息及时进行修改、完善或替换、删除。要克服形式主义，从实际出发，围绕纳税人和社会各界关心的问题，加强公开和宣传工作，切实提高依法行政和纳税服务水平。

　　附件：广州市国家税务局全面推进政务公开任务细化分工表

　　广州市国家税务局

　　2017年9月30日