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（六）人事教育观念的缺陷 按照现在的人事管理惯例，从事税务业务工作人员可以得到多岗位的锻炼，而从事税收信息化专业人员很少会从事其它工作，美其名为“专家”，把信息化专业人员作为税务部门的特殊群体。在传统的思想中总认为信息部门的人员只是技术型干部，动咎就是“那个岗位别人干不了”，通过提高物质待遇，稳固他们的工作信心和工作态度，很少顾及他们的前途和出路，个人的发展基本上进信息中心就已经定型，缺乏象其他部门人员一样更多的晋升机会。这本来是无可厚非的，因为领导干部需要处理各种问题的能力，信息部门的干部往往处理技术问题的能力强而处理税收问题的能力相对较弱。应该大胆让信息中心的干部在更多的岗位得到锻炼，让他们在工作中学会管理，在管理中得到提高。在教育培训中，往往只重视“专家”的培养，而不重视人才的培养，这一点在信息技术人员中尤为突出，在过去的十年中，对信息技术人员，基本上只进行了信息化的各类新技术、新知识培训，基本上没进行税务业务和管理知识的系统培训，形成知识的断面。 二、实现税收信息化过程中的人性化管理 （一）建立与信息化配套的税务文化 税务文化是在税收事业发展过程中逐渐形成的，为全体人员所认同和遵守的具有一定行为规范性的价值取向。统一明确的价值观，良好的传统和行为能对税收事业的未来起到巨大的作用，特别是在知识经济和信息化大潮中，税务部门必须加强建设反映税收信息化趋势和要求的税务文化。而要建设这种文化，税务部门需要加强税收事业发展形势和信息应用技术培训教育，不断总结和推广信息化的成功经验，采取相应的物质和精神激励措施，建立新的行为准则，不断加强人员培训，推动全员素质的提高。 （二）领导干部要高度重视信息化技术和信息化人才 税收信息化作为一项战略性工程，需要领导干部的支持。作为工作思路的设计者、征管改革的支持者和团队学习的教育者，税收信息化的实施，不可避免地冲击了现行管理体制中不符合科学管理规律的作风和习惯，容易导致冲突。如果没有行政上强有力的支持，没有领导干部的积极参与，信息化遇到的阻力将是多么的巨大，信息化的成功实施将是何等不易。而贯彻人性化管理的思想，则要求领导干部首先要提高“以人为本”的觉悟。 （三）建立“以人为本”的用人机制 近年来，税务系统的硬件设备投入很大，但在税收管理信息化过程中，人始终是第一位的。近几年税务系统虽然大力开展计算机知识培训，优化人员素质结构，税务系统人员的整体素质有了一定的提高，但目前真正具有较高计算机应用水平的人员不多，既精通计算机网络应用又精通税收政策的复合型人才则更少，远远不能适应税收信息化建设的需要。同时，由于信息技术的飞速发展与知识更新培训的不足，许多税务人员计算机应用水平及相关技能无法得到同步提高，计算机应用停留在较低的水平，计算机功能得不到有效发挥。特别是在基层税务机关往往把能熟练使用计算机的人员安排在征收厅室，而把计算机使用相对较弱的人员安排在管理岗位，而在传统的思维中管理岗位又是要求较高的岗位，这势必对税收信息化的健康发展造成负面影响。事实上税收工作的重点在管理岗位，只有熟练地使用征收管理系统、办公自动化以及建筑、货运等各种类型的征管软件和税基管理查询系统，才能有的放矢地实施“精细化”管理，真正做到应收尽收。 在信息化专业技术人员的使用上，首先应建立一套科学的用人机制，以培养复合型人才为目的，以岗位交流为手段，促进信息化水平的整体提高。人员来源不要仅局限于学计算机专业的，应该多从现有干部中选拔工作责任心强、学习能力强的人员充实到专业技术岗位，在信息技术日新月异的今天，任何信息技术都有再学习的过程，我们许多“土专家”同样在信息技术岗位上干出了很好的成绩。对专业技术人员还要有意识的轮岗，让搞技术的人从事其他工作，他会更了解其它工作乃至全局工作的重要性，走出自身的封闭，发挥团队优势。同样由于先天的技术优势，他会自觉地把“技术”和“业务”结合在一起，走复合型人才之路。 (四)建设一支高效、务实的税收信息化队伍 以人为本，科技兴税。先进的生产工具只有与高素质的劳动者相结合，才能转变为先进的生产力。税收信息化建设能否发展关键在人，在于有一支具有较高的信息技术素质干部队伍。税收信息化队伍包括计算机管理人才、计算机专业人才、计算机操作人才。计算机管理人才就是既精通税收业务又了解税收信息化管理规律，负责税收管理信息化的管理、统筹规划工作的税务工作者；计算机专业人才是指具有较好的计算机专业知识和税收业务知识，负责税收管理信息化系统的设计、指导、软件开发、推广、维护、培训等技术工作的税务工作者；计算机专业人才要把税收征管业务信息系统、货运发票代开系统、建筑安装业和不动产软件、税基管理和查询系统、办公自动化等地税系统现有使用的所有软件统一起来，融为一体作为努力方向，要在实现财、税、银互联互通上下功夫，早是实现与国税CTAIS和总局正在组织实施的“金税三期”工程的顺利接轨。计算机操作人才是指具有计算机操作、日常维护和税收业务知识，在税收管理信息化中从事数据的采集、核对、加工、提取、汇总等的税务工作者。要造就这样一批高效、务实的信息化队伍，我们要采取“请进来、送出去”的方法。“请进来”就是通过招考、聘用计算机专业人才到税务部门工作。“送出去”就是把热爱信息化工作的人员输送到相关学校进行再教育，不断充电并更新计算机知识。对长期从事计算机工作的人员也应送到征管第一线去熟悉税收业务，以利于计算机管理更贴近税收征管，更好地为税收征管服务。 税收信息化应该是一个能激发人的创造力和积极性的系统，成功的信息化建设离不开培训学习、素质提高和“以人为本”思想的深入贯彻，没有人性化管理，税收信息化建设会处于无本之木、无源之水的尴尬境地。 |
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