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国家税务总局局长谢旭人非常重视干部培训工作，他在基层调研时强调：干部培训工作是队伍建设的重要内容；今后，要进一步完善干部教育培训制度，使每一位税务干部都有接受培训、提高素质的机会；要认真落实五年教育培训规划，充分利用系统内外的教育资源，形成多层次、大规模的教育培训格局。信息社会的发展，靠的是信息、知识和创新，而这三者的获取，只能缘于“人”。因而信息技术应用培训、人员素质的提高和人性化管理也就成了实现税收信息化的核心和发展方向。 加速税收信息化建设对推进依法治税、加强税务系统内部监督和外部监控，提高税收公共服务水平意义重大。而干部培训和人员素质的提高是税收信息化建设的重中之重。国家税务总局局长谢旭人非常重视干部培训工作，他在基层调研时强调：干部培训工作是队伍建设的重要内容；今后，要进一步完善干部教育培训制度，使每一位税务干部都有接受培训、提高素质的机会；要认真落实五年教育培训规划，充分利用系统内外的教育资源，形成多层次、大规模的教育培训格局。信息社会的发展，靠的是信息、知识和创新，而这三者的获取，只能缘于“人”。因而信息技术应用培训、人员素质的提高和人性化管理也就成了实现税收信息化的核心和发展方向。 一、税务系统信息化培训的现状及产生的原因 目前税收信息化培训工作还处在发展的初期，主要工作还放在如何提高信息化操作水平上，通过下达各类任务，强化各类制度实现税收信息化。一些固有的意识形态，还左右着税收信息化培训，在日常工作中严格区分了“信息技术”与“税收业务”，只培养“专家”，不培养人才，只强调“事有人为”，不考虑“人有所思”，没从人性化管理的角度考虑税收信息化培训工作，造成这种状况原因是多方面的： （一）条块组织的“自留地”思想 由于经济的发展与财政支出需求以及人员少与任务重之间的矛盾等客观原因的存在，使得“收入第一”、“一俊遮百丑”、“任务一好，什么都了”等思想紧紧地束缚在组织收入和日常税收管理上，而忽视了学习和培训工作。另外，“人过四十不学艺”、“学习考试都是你们年轻人的事”、“喝个小酒、打个小牌”等不思进取的“小农”主观意识根深柢固，导致思想上不能与时俱进，素质上跟不上信息化发展的形势，行动上仍然停留在传统手工操作模式下，滞后于无纸化办公信息化时代的需求，不但影响了个人的进步，还阻碍了事业的发展。同时，培训工作不统一不系统，各部门各自为战，自成体系，重复培训造成基层疲于应付，更由于信息部门人员少与部门职责不清的不对称造成信息技术培训在各部门之间相互扯皮，效率低下。引入税收信息化后，又把信息化培训工作与其它培训工作并列，认为信息化培训工作也是一项单项工作，人为地区分了税收业务培训工作与信息技术培训工作，把信息化培训工作隔离于自身工作以外，简单地理解信息化培训就是会用计算机，被动地接受信息技术培训。过去的经验告诉我们：由信息中心牵头组织的信息技术培训往往只是技术手段的提高，而由业务部门牵头组织的信息化培训直接涉及专业软件应用，与自身工作的高度结合往往能取得事半功倍的效果。 （二）领导干部在信息化学习和培训方面的带头和指导作用发挥不够 少数领导干部认为亲自带头使用计算机，加大对信息化的资金投入，基本上就算重视信息化工作，至于信息化工作的水平如何，完全是信息中心的事。在信息化时代条件下，领导在思想观念、思维方式、领导方式、成员结构、知识结构等将发生重大改变。领导思想观念将由传统的经验治税、情感治税、人海战术治税转变为以信息技术为支撑的“依法治税、人才兴税、科技强税”；思维方式也将转变为战略思维、系统思维为主。各级领导面临的是，怎样在合适的时间以合适的方式组织合适的信息技术应用学习和培训，切实提高全员的信息技术操作水平，确保人尽其才，物尽其用，使信息化技术发挥最大的潜能和监控作用，把科学技术完全融于科学化、精细化的税收征管工作中，从而进一步提高税收的科技含量；领导方式也将转变为机器管人、机制管人、机器管事、过程控制。 （三）计算机专业技术人才不足 信息化体系中，最关键的因素是人，信息化需要专业人员设计、开发和维护应用软件系统。从地税系统目前情况来看，一方面这类人才严重缺乏；另一方面，政府部门由于工资制度的限制，也难以留住人才。上级在核编时，把税务系统的信息部门列为事业单位，这使原来一些在信息部门工作多年且计算机专业知识比较好的人离开信息部门，使原本捉襟见肘的人才短缺现象更为严重。某市国税系统就有这样一种情况，公开招录三名计算机公务员，上班一个月，其中一名嫌待遇低而辞职。 （四）干部信息技术素质和应用水平偏低 目前税务干部信息技术整体素质还跟不上形势，一些干部没有掌握好最基本的计算机知识，没有把握好信息化建设根本目标和基本工作原理，对新的应用技术操作生硬，甚至有的干部无所适从；既懂业务又懂技术的干部更少，专业队伍的建设还比较滞后，还没有建立起干部信息技术专业教育培训和业务等级管理的有效机制。同时，随着税收信息化建设的不断深入，应用水平滞后的问题日益突出，信息化建设还没有真正达到促使广大税务干部利用信息技术去发现问题、分析问题、解决问题，提高决策能力、监控能力和管理水平的目的。特别是在新税收征管业务信息系统的操作应用上，没有严格按照数据采集、录入、审核制度和操作标准进行，出现了不少垃圾数据，一些工作仍然体外循环、机外流转，其应有的数据集中处理能力没有得到充分发挥，虽然举办了多次培训，部分干部仍然没有掌握好基本的操作程序，对数据分析应用缺头绪、少措施，提高征管质量和效率的作用发挥不够理想。 （五）信息技术人员的自我封闭 信息技术人员一般都趋向于埋头所从事工作的尽善尽美，认为只要自己的事做好了就算完成任务，很少顾及上下级、同级部门的交流。在日常工作中以“自我”为中心，工作方法简单，只考虑自身工作必须完成，不考虑其它部门的具体困难，只要其它部门有不同建议，就认为是对技术权威的挑战，更很难让他们相信税收整体目标的重要性。当他们的提议由于缺乏整体性遭到否定时，他们又认为领导不重视信息化工作，不清楚他们工作的重要性。造成现象的原因有信息技术人员的“自我欣赏，我是权威”，更主要的还是没有给信息技术人员进行有效的岗位轮换，没有给他们全方位发展提供机会。 |
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