财税〔2015〕90号恢复化肥增值税 行业须把握机遇创新优化

　　经国务院批准，由财政部、海关总署和国家税务总局印发的《关于对化肥恢复征收增值税政策的通知》(财税〔2015〕90号)中规定：“自2015年9月1日起，对纳税人销售和进口的化肥，统一按13%税率征收增值税，钾肥增值税先征后返政策同时停止执行。”

　　据悉，自1994年以来，我国陆续对国内生产流通和进口的部分化肥品种，实行免征或者先征后返增值税。而在二十余年后再次决定复征增值税，则是国家考虑到化肥市场形势发生变化，免征政策弊端日益显现的情况下提出来的。这次增值税政策的出台让长久以来平静的化肥市场不再平静，这一重磅消息一石激起千层浪，一跃成为化肥行业内关注最多最热门的话题。然而国内磷肥市场虽前期传闻成为焦点，现如今却表现较为平静，其中原因值得深究。

　　对于此问题，中宇资讯磷肥分析师李金梅在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，磷肥行业是产能过剩比较严重的肥种之一，磷肥主要产品一铵、二铵产能过剩均已超100%，增值税确定恢复官方文件发布，对生产企业而言，成本面支撑是存在的，但支撑力度却有差异。就一铵、二铵而言，其上游原料硫磺、合成氨、磷矿石先前“营改增”之时就已在实行增值税17%；故原料价格暂无较大影响。而化肥恢复征收增值税率13%，就税费本身而言，磷铵进项抵扣大部分后，企业所需要承担的税费也没有太多；当下磷铵的成本与售价核算利润空间有限，一铵成本因增值税增加20-30元/吨，二铵增加50-70元/吨。刨除增值税的利好支撑，现阶段磷铵市场本身受内销、出口新单跟进不足影响，已在下行通道，而我们预期的磷铵降幅远大于较增值税恢复给市场带来的支撑。故磷铵市场交投平静，业者以观望为主。

　　李金梅还表示，影响磷肥价格起伏的主导因素为供需是否平衡。市场上、下半年的扭转便是最好的论据；2015年磷铵出口取消淡旺季窗口限制，实行全年统一关税100元/吨之后，上半年市场在出口带动下积极推进。但7月下旬以来，国内及国际市场需求基本被满足7-8成；内销、出口新单跟进不足，供应过剩态势显现，市场开始扭转下行。另外人民币汇率波动会影响我国磷铵出口价格被接受程度；厄尔尼诺气候影响农业肥需；环保监管加力压制企业限产等主客因素都将影响磷肥的价格。

　　卓创分析认为，各企业由于原材料的采购渠道不同，进项税也不尽相同，每吨涨幅20-100元不等。近期环保检查将再次展开，复合肥企业开工将继续下滑，对一铵销售形成利空，虽增值税使成本增加，企业有上涨意愿，但目前磷肥市场价格上调难度较大，这也导致了如今磷肥市场相对波动不大。

　　中国磷复肥工业协会工作人员在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，“长远来说，化肥行业回归市场竞争是必然的，恢复征收增值税表明政府简政放权，用市场之手调节行业发展的决心。这一做法有利于化肥行业结构调整，使产能过剩问题得到控制，经营规模小、业绩差的落后产能将可能被淘汰，经营规范、业绩良好的行业龙头在市场、资源的整合方面则获得长足发展。”

　　上述工作人员认为虽然短期内磷肥市场利空较多，征收细则未出台导致动作不大，在化肥市场的大环境中仍显迷茫。但长期来看，改革带来挑战的同时，机遇必然同在，在改革中把握机遇、创新优化才是发展的根本。