皖政[2015]82号 安徽省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见

安徽省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见

皖政[2015]82号                     2015-8-31

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　根据《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发[2015]23号)精神，结合我省实际，现提出以下实施意见：

　　一、大力实施就业优先战略

　　1.协调推进扩大就业发展战略。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入地方经济和社会发展规划及年度计划。加强财税、金融、产业、贸易等宏观政策与就业政策的配套衔接，合理确定经济增长速度和发展模式。建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。

　　2.通过产业转型升级拓展就业空间。大力发展电子商务、服务外包、设计服务等生产性服务业，支持发展旅游休闲、健康养老、家庭服务等生活性服务业，不断打造新的就业增长点。培育电子信息、节能环保、新能源等战略性新兴产业，发展技术转移转化、科技金融、认证认可等科技服务业，创造更多高质量就业岗位。加快新一代信息技术与制造业深度融合，继续挖掘第二产业就业潜力。加快转变农业发展方式，培养新型职业农民，鼓励有文化、有技术、有资金的各类城乡劳动者到农村就业创业。

　　3.充分发挥小微企业就业主渠道作用。全面落实支持小微企业发展的政策措施，强化金融、土地、人才等要素保障。鼓励建设多层标准化厂房，小微企业租用给予租金优惠。加快建设省级小微企业创业基地和产业集群专业镇，省级中小企业专项资金给予重点支持。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，按规定给予社会保险和岗前培训补贴。支持职业院校、技工院校、职业培训机构与民营企业、小微企业开展培训就业对接，根据培训后到企业就业人数，按照每人100元的标准给予奖励。对到民营企业、小微企业就业的职业院校、技工院校的紧缺专业(工种)毕业生，给予每人一次性3000元补助。在落实就业创业服务补贴政策的基础上，对介绍中级工以上的技术工人到民营企业、小微企业就业的职业中介机构，按照每人200元的标准给予一次性奖励。

　　4.强化企业用工指导服务。完善重大项目和重点企业用工服务联动机制，建立企业用工调剂服务机制，开展形式多样的企业用工服务活动，推进校企对接、乡企对接。建设人力资源产业园，提升人力资源服务供给能力。落实职业培训补贴政策，支持企业开展岗前技能培训和在岗技能提升培训。

　　5.健全失业风险预防和调控机制。将失业保险费率统一由3%降至2%，减轻企业和个人负担。对参加失业保险并承诺一年内不实施规模性裁员的企业，由失业保险基金给予稳定就业岗位补贴。建立失业风险应急机制，对结构调整、重大灾害等可能导致大规模失业风险的，利用失业保险省级调剂金进行积极预防和有效调控。鼓励生产经营困难的企业与职工集体协商，尽量不裁员或少裁员。对确实要裁员的，应制定人员安置方案，实施专项就业帮扶行动。淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费，优先用于职工安置。

　　二、积极推进大众创业

　　6.营造宽松便捷的准入环境。进一步推进简政放权、放管结合和转变政府职能工作，对保留的审批事项，规范审批行为、明确审批标准、优化审批流程，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式，实行限时办结。推进“三证合一”登记制度改革，实现“一照一码”。全面推进注册登记全程电子化，继续放松经营范围登记管制，进一步放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。依托企业信用信息公示系统，集中公布注册登记、行政许可、劳动社保、质量信用等政策和信息，推动政府部门运用大数据提供更有效的服务和监管。建立创业服务部门衔接机制，通过信息化手段为企业推送政策信息、服务项目和申请导航。建立用人单位信息披露和诚信档案制度、失信联合惩戒机制和黑名单制度。