分税制改革推动了市场统一吗?

来源:学习与探索 作者:宋冬林 范欣 人气: 时间:2015-11-10
摘要:摘要: 分税制改革作为一种新型的制度变革,虽克服了单纯集权制的种种弊端,促进了地区经济的快速增长,但仍不可避免地衍生出一些负面效应。分税制改革与市场分割关系的实证研究结果表明:与财政包干制相比,分税制改革的推行有利于全国市场的统一,而分税制

    二、数理模型

    借鉴陆铭等(2004)和范子英等(2010)的做法,本文构建一个跨期分工决策模型。该模型包含两个地区、两段时期和两个部门,A地区(经济相对发达地区)的高技能部门(H部门)在生产高新技术产品上具有比较优势,而B地区(经济相对落后地区)的低技能部门(L部门)在生产初级产品上具有比较优势。在此,假设高技能部门存在“干中学”效应,而低技能部门不存在“干中学”效应。“干中学”效应意味着在该部门第一期做得越多,则在第二期的技能水平将越高。低技能部门虽然同样存在“干中学”效应,但与高技能部门相比,速度相对较慢,故假设其不存在“干中学”效应。考虑到各地区均可能既生产高技能产品,也生产初级产品,为使效应函数可解,将其设为:U=CH·CL,其中,CH表示高新技术产品的消费,CL表示初级产品的消费。同时,我们将分配到各期的时间标准化为1。在产品生产过程中,假定要素市场是分割的,即不存在劳动力资源的跨区域流动。此外,假设高新技术产品上的相对初始技术和技术进步速度分别为A和?,两者在L产品上相对技术进步为1,初始技术也标准化为1。

    在不考虑分工的跨期决策中,假设低技能部门生产的初级产品不存在规模报酬,产出是时间的线性函数,且各地区生产的产品全部用于自身的消费,时间作为唯一的投入品。为此,用y表示经济相对落后地区的产出,用Y表示经济相对发达地区的产出,t1、t2分别表示两期中分配到经济相对落后地区高技能部门的时间,T1、T2分别表示两期中分配到经济相对发达地区高技能部门的时间,则实现最优规划是两地区最大化两期的效应和。对于B地区而言:

    maxut1,t2=cH1·cL1+cH2·cL2

    yL=yL1+yL2=(1-t1)+(1-t2)=2-t1-t2

    yH=yH1+yH2=t1+t1·t2(1)

    经计算可得:

    t1=58t2=12u=2564(2)

    同理,对于A地区而言:

    maxUT1,T2=CH1·CL1+CH2·CL2

    YL=YL1+YL2=(1-T1)+(1-T2)=2-T1-T2

    YH=YH1+YH2=A·T1+?A·T1·T2(3)

    经计算可得:

    T1=12+18?T2=12U=A(12+18?)2(4)

    不考虑分工的跨期决策是一种封闭环境下的决策,即商品在地区间市场上无法跨区域流通,本地区的生产量即为本地的消费量,代表商品市场是完全分割的。作为理性决策人,地方政府为实现自身效用最大化,往往愿意去选择生产自身具有比较优势的产品,在不考虑交易成本存在的情况下,对于经济相对发达的地区而言,其资源全部用于生产高新技术产品;对于经济相对落后的地区而言,其资源全部用于生产初级产品,进而进行交换。但是,在实际生活中,我们不得不考虑到交易成本的存在,为此,假设B地区低技能部门生产的单位初级产品的相对价格为P1(P1<1),A地区高技能部门生产的单位产品的相对价格为P2(P2<1)。地区间的运输成本采用冰川成本模型[4]进行测度,意味着1单位产品在地区间进行运输,仅有1/D单位产品可抵达目的地,其中,D表示两地之间的运输条件,受自然地理距离、制度因素等影响。考虑到与B地区相比,A地区经济水平较高,更愿意采取分工合作的方式进行生产,令A地区产品进入B地区的运输条件为D1,B地区进入A地区的运输条件为D2(D1>D2)。同时,考虑到分税制改革的目的在于提升“两个比重”,我们在此采取税收来衡量其成效。而税收往往是政府限制产品进出的重要手段,我们假设对每单位产品征税t。若B地区单位初级产品征税后的价格大于A地区生产初级产品的价格,商品将无法实现跨区域交易,即意味着为限制外来产品对本地产品的冲击,地方政府可能加强地方保护主义行为,进而导致税收与市场分割的同方向变动。反之,当B地区单位初级产品征税后的价格仍小于A地区生产初级产品的价格,则有动力进行交换,商品能实现跨区域交易。同理,高新技术产品亦存在此情况。基于此,对于B地区而言,其效用最大化应满足:

    max ucH1,cH2=cH1·cL1+cH2·cL2

    s.t.cL1+D1(P2+t)cH1=1

    cL2+D1(P2+t)cH2=1(5)

    同理,对于A地区而言,其效用最大化应满足:

    max UcH1,cH2=CH1·CL1+CH2·CL2

    s.t.D2(P1+t)CL1+CH1=A

    D2(P1+t)CL2+CH2=?A(6)

    通过计算可知,A地区和B地区的效用分别为:

    U=A2(1+?2)4D2(P1+t)u=12D1(P2+t)(7)

    基于计算结果可知,若地区之间有动力进行商品交换的情况下,经济相对落后地区(或经济相对发达地区)的高新技术产品(或初级产品)的相对价格和单位产品征税收入是影响市场分割的重要因素。在效用最大化、相对商品价格保持不变的情况下,征税收入与市场分割呈反向变动关系,即每单位产品征税收入越多,市场分割程度越弱;每单位产品征税收入越少,市场分割程度则越强。

    三、计量模型、数据来源与说明

    为进一步验证上述数理模型的有效性,基于陈敏等(2007)、顾乃华(2011)等实证研究中所使用的模型,我们将宏观税负、财政分权、对外开放度、国有经济比重等引入其中,构建如下回归模型:

    Segmit=α0+α1MSit+α2FDit+α3IMit+α4IM2it+α5NEit+α6POit+εit(8)

    其中,Segm表示市场分割指数,MS表示宏观税负,FD表示财政分权,IM表示对外开放度,IM2表示对外开放度平方项(主要用于验证对外开放度与市场分割是否呈非线性关系),NE表示国有经济比重,PO表示0-1虚拟变量,t表示时间变量,i表示各对应省份截面单位,α0为常数项向量,α1~α6为系数向量,ε表示随机干扰项。

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