“营改增”收官方案呼之欲出 房价究竟会往何处去？

自今年政府工作报告提出，5月1日起营业税改增值税(下称“营改增”)试点范围覆盖最后四大行业之后，记者获悉，相关部门近日印发《关于做好全面推开营业税改增值税试点准备工作的通知》(下称《通知》)，标志着营改增“收官之战”正式打响。

《通知》明确提出，各省国税、地税部门要统一组织，即时开展纳税人档案交接并做好其他准备工作，确保5月1日税制转换如期实现。全面推开营改增试点政策文件将会另行发布。

普华永道中国中区流转税业务主管合伙人李军对本报记者表示，《通知》的下发就如营改增收官的“动员令”，而市场当前最关注的是四大行业营改增实施方案。

李军表示，目前四大行业税率基本达成共识，金融保险业将由5%的营业税改为6%的增值税，房地产和建筑业将分别由5%和3%的营业税改为11%的增值税，酒店、餐饮等生活服务业将由5%的营业税改为6%的增值税。综合各方因素考虑，目前预计四大行业营改增方案最终推出的时间最有可能是在下周。

收官战正式开打

营业税体制下，政府对企业的营业额全额征收营业税，造成了重复征税、税制效率低下等问题。而增值税顾名思义，是针对货物、劳务和服务中的“增值部分”征税，而非营业额全额，因此增值税体制更有利于促进服务业发展。

营改增势在必行。2012年1月，中国开始在上海启动交通运输业和部分现代服务业营改增试点，此后，试点地区由点及面再到全国，试点行业由“1+6”(交通运输业和6个现代服务业)陆续增加到“3+7”(交通运输业、邮政业、电信业和7个现代服务业)。

根据国税总局数据，截至2015年6月底，全国营改增试点纳税人共计509万户，营改增累计减税4848亿元。

目前尚未纳入营改增的只剩建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业。这四大行业纳税人户数众多、业务形态丰富、利益调整复杂，特别是其中房地产业、金融业的增值税制度设计更是国际难题，因此成为营改增中“最难啃的骨头”。

今年全国两会上，国务院总理李克强作政府工作报告时提出，全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

财政部部长楼继伟近日答记者问时表示，总理已经宣布5月1日全面实施营改增，军令状要完成。

可以肯定的是，从5月1日起，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业近1000万户纳税人将被纳入营改增，增值税将全面替代营业税，已在中国实行了二十余年的营业税退出历史舞台，而持续了四年多的营改增也将正式收官。

观点引申：

房地产营改增能降低房价？

小编认为此举并不能降低房价，因为营改增的具体细节非常尚不明确。原因有三：其一，税改之后税收差额本身就很小。其二，不是成本决定房价，而是市场决定房价。其三，税收成本降到一定程度会对当前房价产生一定有利影响。

工作布置——
财税[2016]32号 财政部 国家税务总局关于做好全面推开营业税改征增值税试点准备工作的通知

税总发[2016]32号 国家税务总局关于扎实做好全面推开营业税改征增值税改革试点工作的通知