琼地税发[2013]190号 海南省地方税务局关于印发2013年第4季度重点工作责任事项的通知

海南省地方税务局关于印发2013年第4季度重点工作责任事项的通知

琼地税发[2013]190号            2013-10-9

各市、县、区地方税务局，各直属稽查局，省局各部门：

　　《海南省地方税务局2013年第4季度重点工作责任事项》已经省局局务会议审议通过，现印发给你们。请加强组织领导，用实干精神全力推进重点工作任务圆满完成;强化工作责任制，严格按照职责分工要求，齐心协力推动责任事项的落实;加大督查督办力度，提高督查质量，确保重点工作任务不折不扣完成。

2013年第4季度重点工作责任事项

　　一、深入开展党的群众路线教育实践活动

　　(一)继续开展集中学习、征文、讲党课、先进典型宣讲等各种形式的学习教育，将学习教育贯穿始终;

　　(二)组织省局党组，洋浦局、先行试验区局、各直属稽查局党组，省局机关各党支部召开专题民主生活会和组织生活会，对照检查进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评;

　　(三)针对作风方面存在的突出问题，制定整改方案，组织落实整改措施，并深入研究，健全地税部门改进工作作风密切联系群众的长效机制;

　　(四)做好第一批教育实践活动回头看和总结;

　　(五)谋划做好第二批教育实践活动准备工作。

　　(责任领导：麦正华、刘自更，牵头部门：省局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，配合部门：各直属稽查局，省局各部门，电子税务管理中心，洋浦局、先行试验区局)

　　二、圆满完成全年组织收入任务

　　(六)进一步推进房地产业建筑业(以下简称“两业”)税收管理，指导并督促各市县区局落实“两业”管理规范，熟练掌握房地产税收一体化管理子系统，总结“两业”税收管理经验，查找不足，及时改进;

　　(责任领导：兰双萱、孙世文，牵头部门：营业税处，配合单位：省局电子税务管理中心，征管和科技发展处、纳税服务处、耕契税处、督察内审处、地方税处、所得税处、办公室)

　　(七)做好企业所得税汇算清缴专项评估，其中组织市县区局开展以房地产业为主的评估，省局通过外聘税务师事务所、会计师事务所人员等对2012年前成立的22家小额贷款公司进行评估;

　　(责任领导：孙世文，牵头部门：所得税处，配合单位：各市县区局，省局政策法规处、征管和科技发展处、营业税处)

　　(八)加快推进土地增值税清算，在海口、三亚、琼海筛选清算项目，开展团队式清算，提高清算效率;

　　(责任领导：庞革新，牵头部门：地方税处，配合单位：海口局、三亚局、琼海局)

　　(九)深入推进应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作，扩大评估区域范围，确定县城、中心镇以外的其他乡镇评估技术和方法，建立评估模型，补充和完善全省存量房评估数据库信息，同时下放评估系统各项权限，优化工作流程，提高工作效率，努力提升纳税服务水平;

　　(责任领导：张俊芳，牵头部门：耕契税处，配合单位：纳税服务处、计划财务处，省局电子税务管理中心)

　　(十)开展以地控税试点，加强与国土部门信息比对，完成应税土地的登记和审核，加强漏征漏管土地使用税的清缴，运用信息系统对土地使用情况实行按季动态监控;

　　(责任领导：庞革新，牵头部门：地方税处，配合单位：海口局)

　　(十一)继续推进税费一体化征收模式，牵头做好2013年城镇居民医疗保险征收工作，特别是农垦系统和教育系统的征收，加强督导与检查。

　　(责任领导：邓德海，牵头部门：规费处、社保费征稽局、征管和科技发展处、纳税服务处，配合单位：各市县区局)

　　三、稳妥推进税收征管改革

　　(十二)建立健全征管体制机制，按照税收征管改革方案的要求，制定税源管理制度和税源分类管理指导意见，构建税源管理事项分类管理岗责体系和工作流程，开展税收征管质量监控分析，修订纳税评估管理办法、工作规程和表单证书，健全纳税评估与税务稽查的衔接;

　　(责任领导：兰双萱，牵头部门：征管和科技发展处，配合单位：省局各部门，省局稽查局、电子税务管理中心)

　　(十三)推动大企业税收专业化管理，全面运用大企业风险管理系统，对已签订纳税遵从协议的海航集团有限公司、海南雅居乐房地产开发有限公司、三亚盈湾酒店有限公司三亚喜来登度假酒店开展风险管控排查，帮助其建立风险内控制度机制，并对纳税遵从情况进行后续跟踪管理;

　　(责任领导：兰双萱，牵头部门：纳税服务处(大企业税收管理处)，配合单位：各市县区局，各直属稽查局，省局各部门)

　　(十四)优化完善税费征管信息系统，根据税收征管改革要求，结合前期调研成果，制定优化完善方案，组织做好业务需求评审、系统开发测试，进一步整合应用系统资源，全面提高系统运行效率;

　　(责任领导：兰双萱，牵头部门：省局电子税务管理中心，配合单位：各市县区局，省局办公室、计划财务处、征管和科技发展处、营业税处、所得税处、地方税处、耕契税处)

　　(十五)推进地税机构优化调整，根据税收征管改革方案要求，积极争取有关部门批准，优化省局机关处室职能，加强市县区局税源管理机构分类及专业化管理，完成岗责体系建设和人员调配工作，完成稽查集中办公后稽查机构职能的专业化调整。

　　(责任领导：刘自更，牵头部门：组织人事处、征科处、省局稽查局，配合单位：各市县区局)

　　四、持续优化纳税服务

　　(十六)建立地方税收业务知识库，完成工作梳理和培训、知识点搜集整理和采集录入、业务模块归集整理和知识审核、测试上线及试运行等工作;

　　(责任领导：兰双萱，牵头部门：纳税服务处，配合单位：办公室、组织人事处、政策法规处、征管和科技发展处、营业税处、所得税处、地方税处、耕契税处、规费处、社保费征稽局、行政审批办，省局电子税务管理中心)

　　(十七)全面推进“先办后审”涉税事项办理模式，做好培训、人员调整和职责划分，制定“后审”管理制度，优化系统模块设置，做好宣传等;

　　(责任领导：张俊芳，牵头部门：行政审批办、征管和科技发展处，配合单位：各市县区局，省局办公室、组织人事处、政策法规处、纳税服务处、督察内审处，省局电子税务管理中心)

　　(十八)加强纳税人培训，按照“培训税务干部、培训纳税人”的“双培”工作要求，完成对全省所有房地产业建筑业纳税人的轮训。

　　(责任领导：兰双萱，牵头部门：纳税服务处，配合单位：各市县区局)

　　五、深入推进依法行政

　　(十九)推进地方税收保障条例立法，加快《海南省地方税收保障条例草案》(征求意见稿)征求意见工作，内部征求各市县区局、各直属稽查局和省局各部门意见，外部征求省政府相关部门意见，在修改完善的基础上报省法制办审查，争取列入明年立法计划;

　　(责任领导：兰双萱，牵头部门：政策法规处，配合部门：各市县区局，各直属稽查局，省局各部门)

　　(二十)完成2013年税收执法督察工作，下发税收执法督察处理决定书，完成执法督察情况通报，向总局报送执法督察报告、报表;

　　(责任领导：麦正华，牵头部门：督察内审处，配合单位：各市县区局)

　　(二十一)加强税务稽查，尽快办结2013年下达的稽查案件(项目)和完成专项检查工作，并做好税款的追缴;围绕发挥“四大效应”和“三促作用”，健全和规范稽查制度机制，制定警税协作制度，出台“两业”稽查证据标准规范和稽查操作指南，建立廉政风险防控制度;做好2013年各项检查工作总结和谋划2014年稽查工作，特别是2014年度选案工作。

　　(责任领导：刘自更，牵头部门：省局稽查局，配合单位：第一至第五稽查局)

　　六、不断加强干部队伍建设

　　(二十二)做好培训税务干部工作，继续加强大企业税收管理、纳税评估、税务稽查三类领军人才的培养;举办税收分析、纳税评估、土地增值税清算、纳税服务等业务骨干培训班;制定专业人才库各项办法，选拔专业人员入库;制定2014年岗位练兵实施方案;调研培训需求，拟定2014年培训计划;

　　(责任领导：刘自更、王廷远，牵头部门：组织人事处，配合单位：各市县区局，各直属稽查局，省局各部门)

　　(二十三)深入推进党风廉政建设，结合年度考核做好基层执法人员面向纳税人述职述德述廉工作，进一步完善廉政风险防控预警系统、行政权力网上运行公开平台和勤廉测评系统等，组织省局机关排查廉政风险点，形成廉政风险库;

　　(责任领导：麦正华，牵头部门：党风室，配合单位：各市县区局，各直属稽查局，省局各部门)

　　(二十四)完成系统内部分人员的社保费欠费补缴工作;

　　(责任领导：刘自更，牵头部门：组织人事处，配合单位：各市县区局，各直属稽查局，省局计财处、社保费征稽局)

　　(二十五)开展机关党建工作目标管理考核，组织做好党建工作交叉检查，做好迎接省直工委考核检查工作。

　　(责任领导：麦正华，牵头部门：机关党委，配合部门：省局各部门)

　　七、切实强化基础保障工作

　　(二十六)继续推进基层基础建设，对照基层基础建设意见和责任分解事项，督促各单位抓紧落实，并做好2013年基层基础建设情况总结;

　　(责任领导：刘自更，牵头部门：组织人事处，配合单位：各市县区局，各直属稽查局，省局各部门)

　　(二十七)开好2014年全省地方税务工作会议，认真总结2013年工作完成情况，安排部署2014年工作任务;

　　(责任领导：庞革新，牵头部门：办公室，配合单位：各市县区局，各直属稽查局，省局各部门)

　　(二十八)完成全系统2014年预算编制工作，包括28个单位的基本支出、项目支出预算的编制;

　　(责任领导：刘自更，牵头部门：计划财务处，配合单位：各市县区局，各直属稽查局，省局各部门)

　　(二十九)加强落实中央八条、省委省政府二十条、总局党组六条、省局党组二十一条规定等的监督检查，切实改进工作作风，密切联系群众。

　　(责任领导：麦正华，牵头部门：党风室，配合单位：各市县区局，各直属稽查局，省局各部门)