桂地税发[2003]178号 广西壮族自治区地方税务局关于加快职能转变推进对外开放服务经济发展的通知[全文废止]

广西壮族自治区地方税务局关于加快职能转变推进对外开放服务经济发展的通知[全文废止]

桂地税发[2003]178号        2003-12-31

各市、县市地方税务局，各市地方税务局城区分局，本局机关各部门、直属单位：

　　为了深入贯彻落实全区对外开放工作会议和全区解放思想再讨论汇报会精神，在税收工作中认真实践“三个代表”重要思想，加快职能转变，推进对外开放，服务和促进经济发展，切实维护纳税人的合法权益，特作如下通知，请认真贯彻执行。

　　一、深刻认识实现对外开放新突破的重大意义我国加入世贸组织，实施西部大开发战略以及建立中国――东盟自由贸易区，给我区的经济发展带来了难得的历史性机遇。自治区党委、政府高瞻远瞩，适时作出了深入实施开放带动战略，全面提高对外开放水平的决定，并先后下达了有关文件，对我区对外开放的总体思想、战略重点、目标、政策措施等都作了具体的规定，提出了明确的要求。

　　各级地税机关务必要认真学习贯彻自治区党委、政府的决定，深刻认识实现对外开放新突破，是适应“入世”和经济全球化的迫切需要;是培养新的经济增长点，扩大经济总量，增强我区经济实力的迫切需要;是推进我区经济结构战略性调整，加快工业化、城镇化进程的迫切需要;是我区深化国有企业改革，完善社会主义市场经济体制的迫切需要;是增加财政收入，扩大城乡就业的迫切需要。更要认识到，实现对外开放新突破，是自治区党委、政府全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的一项重要举措，是加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会的战略选择。正确认识实现对外开放新突破的伟大意义，对全系统的工作有重要的指导作用。

　　二、转变服务理念，创新服务方式，营造更好的税收环境

　　一牢固树立经济决定税收的观念，依法治税，从严治队，确保税收工作服务、服从于经济发展的需要。各级地税机关要在各级党委、政府的领导下，深入贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的税收工作方针，坚持“依法治税、应收尽收”的组织收入原则。用好、用足、用活税收优惠政策，促进经济的发展。积极营造公平、诚信的税收环境，为经济发展提供坚实的财力保障。积极主动地为党委、政府经济税收决策提供合理化建议和有关信息资料。要从制度上、机制上、手段上加强队伍建设，严肃纪律，严格管理，强化监督，全面提高税务队伍的整体服务素质。

　　二夯实征管基础，提高征管质量和效能。各级地税机关要坚持“科技加管理”的指导方针，加快建立我区地税系统以现代化、信息化手段为基础，集中征收，重点稽查的新型税收征管模式，完善有关制度，减少执法的随意性，推动征管质量和效率的提高，降低纳税人的办税成本。

　　三简化办税程序，增加服务内容，优化服务方式

　　1 纳税人可在申请税务登记证的同时，申请办理发票领购手续。

　　2 定期或不定期向社会公布税收优惠政策和其他税收政策，增强税收政策透明度。

　　3 对重大投资项目实行全方位税收服务，支持各地招商引资。

　　4 下放减免税审批权限，提高减免税审批效率。

　　5 增加电子申报、邮寄申报、代理申报、简易申报等多种申报缴税方式，供纳税人选择使用。

　　6 改进税务检查，对纳税信用好的纳税人实行少检查和定期免检制度。

　　7 实行首问责任制和一站式服务制，为纳税人办税提供更多便利。

　　8 实行满时服务和限时服务。在工作时间内，不得以任何借口推诿、拒绝纳税人的涉税申请。对于纳税人符合税法规定条件，资料齐全的涉税申请，凡税收法律、法规有期限规定的，必须在法定期限内尽快办结。税收法律、法规没有期限规定的，在下列时限内办结，情况特殊的，经上一级税务机关批准，可适当延长。

　　1 税务登记。歇业、复业登记，应于自受理之日起3个工作日内办结;纳税人提交手续齐全、申请开具《外出经营活动税收管理证明》的，应即时核发证明。

　　2 发票管理。纳税人首次申请领购发票，应当自受理之日起2个工作日内办结;换领发票，购领种类和数量不变的，应当即时受理办结;需上报审批的，应当在自受理之日起5日内上报;申请代开发票的，应当即时受理办结。

　　3 纳税申报。纳税人上门申报纳税的，应当自受理后15分钟内办结;逾期申报纳税的，应当在受理之日办结;申请延期申报纳税的，应当自受理之日起2个工作日内办结。

　　4 减税免税含财产损失、弥补亏损申请纳税人申请减税免税的，有批准权的地方税务局应当自受理之日起一个月内审批;情况特殊的，最迟不得超过45个工作日。对于不属批准权限内的申请，应在受理之日起一个月内审核上报;对于资料不齐全的申请，受理机关应在5个工作日内退回报送者并告知应补充的资料。

　　5 税款缓缴。各级主管地税机关应自收到纳税人申请或上报材料后15个工作日内审查上报，自治区局应自受理后15个工作日内审批;数额较大，情况复杂的，最迟不得超过20个工作日。主管税务机关收到批准决定后，须在5个工作日内告知纳税人。

　　三、建立和完善税收执法监督制约机制要严格推行执法责任制，理顺监督职能，建立统一的对税收执法行为各环节的事前、事中、事后的严格监督机制。要将原来侧重对结果的监督变为对过程与结果并重的监督，做到关口前移;要将原来对个别环节的监督变为层级与机构监督并重，形成监督体系;要将内部执法监督与执法责任制结合起来，保障监督有力。要将执法监督与执法过错责任追究结合起来，做到奖罚分明。在各个执法环节，要充分发挥监督机制内在的自我纠错，自我完善的作用，切实促进税收执法行为的规范。

　　要加强廉政监督。要加大党风廉政建设责任制落实的力度，推行层层签订党风廉政建设责任书制度，以制度保廉政，以廉政促勤政;要重点加强对各级领导班子和领导干部的监督，抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，进一步规范领导干部的从政行为，使其依法从政，廉洁从政;要加大查办违法违纪案件的力度，严厉惩处腐败分子。要切实抓好反腐倡廉教育，时刻牢记“两个务必”，做到廉洁奉公，勤政为民。要自觉主动地接受党政监督、人大监督、财政审计监督、司法监督、舆论监督和群众监督，变外部监督为内在工作动力。

　　要实行行政效能考评制和巡视督查制，确保各项工作抓出实效。各级地税机关要把这项工作摆到突出位置，主要领导要亲自负责，把政务环境测评、行风评议、行政效能考评有机结合起来，全面、客观、公正地考评各部门的工作。要建立巡视督查制度，一级监督一级，保证各项政策、措施和要求贯彻落实到位。对有损我区加快对外开放，促进经济发展的行为要坚决查处，严惩不怠，决不姑息迁就。

广西壮族自治区地方税务局

2003年12月31日