山西省人民代表大会常务委员会公告第十八号 山西省民营经济发展促进条例

　　第四章 融资促进

　　第二十七条 县级以上人民政府应当设立民营经济发展专项资金，纳入年度财政预算，并逐年增加。

　　民营经济发展专项资金可以通过资助、补助、奖励、购买服务等方式，支持民营企业和个体工商户发展。

　　第二十八条 县级以上人民政府应当依法设立民营经济发展纾困基金，统筹安排引导资金，吸引社会资本参与，为民营企业提供纾困、应急等方面的融资服务。使用管理依照国家和省有关规定执行。

　　第二十九条 县级以上人民政府应当建立由金融机构、民营企业、个体工商户参加的会商协调机制，研究、协调民营企业和个体工商户融资问题。

　　县级以上人民政府有关部门开展企业信用评级评价、企业发行债券等工作，不得对民营企业设置或者变相设置差别化标准或者条件。

　　第三十条 省、设区的市人民政府应当完善政府性融资担保体系，建立健全资本金动态补充、再担保风险补偿、担保业务降费奖补等机制，综合运用财政贴息、保费补贴、风险补偿等政策，加大对民营企业和个体工商户的支持。

　　第三十一条 县级以上人民政府应当鼓励和支持民营企业依法在资本市场上市、挂牌，通过发行股票、公司债券和资产证券化等方式直接融资。

　　第三十二条 鼓励银行业金融机构健全民营企业和个体工商户金融服务体系，开发信贷产品，增加信贷投入，完善授信制度，加大信用贷款、中长期贷款投放力度，扩大无还本续贷业务规模，简化贷款审批条件和程序，降低民营企业和个体工商户融资门槛和融资成本。

　　第三十三条 鼓励保险机构开发适应民营企业和个体工商户分散风险、补偿损失的保险产品，开展融资贷款保证保险和信用保险业务，提高信用保险和贷款保证保险覆盖率。

　　第五章 创业创新

　　第三十四条 县级以上人民政府应当制定促进民营经济创业创新政策，完善土地、资金、项目、人才、技术等扶持措施，重点支持初创期、高成长性的新技术、新产业、新业态、新模式民营企业和个体工商户的发展。

　　第三十五条 县级以上人民政府应当规划建设创业孵化基地、创业园区或者盘活现有存量用地、闲置厂房、专业化市场等，为民营企业和个体工商户提供生产经营场地和服务。对符合条件的创业孵化基地、科技孵化器、创业园区、创客空间、公共服务平台等，落实财政扶持政策。

　　第三十六条 县级以上人民政府以及有关部门应当结合本地实际，将民营企业引进的高层次、高学历、高技能以及紧缺人才纳入政府人才引进体系，享受人才引进政策，为其提供住房、人才落户、子女入学、配偶就业、医疗保健等方面支持。县级以上人民政府及其有关部门应当完善民营企业职称评审工作制度，明确职称评审标准，畅通职称评审渠道。

　　第三十七条 县级以上人民政府教育、科技、人力资源和社会保障等有关部门应当支持高等学校、职业学校、科研机构与民营企业建立创新合作机制，培养符合民营企业需求的经营管理、专业技术、技能应用等方面的人才。

　　鼓励民营企业与高等学校、职业学校、科研机构等合作建立研发机构、技术中心、科研实验基地等科技创新平台，提高民营企业技术研发和成果转化能力。

　　第三十八条 鼓励和支持民营企业实施品牌发展战略，引导民营企业在重点领域和行业打造区域品牌、特色品牌，支持民营企业通过联合、兼并等方式进行品牌整合，提升核心竞争力。

　　第三十九条 鼓励民营企业开展数字化共性技术研发，参与数据中心、工业互联网等新型基础设施建设和应用创新，加快推动数字化转型和技术改造，促进数字经济和实体经济融合发展。

　　第四十条 民营企业有下列情形之一的，县级以上人民政府按照国家和省有关规定给予奖励：

　　(一)获批建设国家级或者省级创新平台的;

　　(二)自主创新研发，与高等学校、职业学校、科研机构等联合研发，取得重大科技成果或者促进重大科技成果转化的;

　　(三)参与国家重大科技项目攻关或者重点领域产业关键共性技术研发的;

　　(四)主导或者参与制定国际标准、国家标准、行业标准的;

　　(五)实施新技术、新产业、新业态、新模式成效显著的。

　　第六章 权益保护

　　第四十一条 民营企业和个体工商户的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得干扰、阻碍民营企业和个体工商户的正常生产经营秩序。

　　第四十二条 各级人民政府以及有关部门依法作出的政策承诺以及依法订立的合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由，不履行承诺或者合同约定。因国家利益、社会公共利益确实需要改变政策承诺或者合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法予以补偿。

　　第四十三条 国家机关、事业单位和国有企业不得违反法律、法规的规定和合同的约定，迟延支付民营企业和个体工商户的货物、工程、服务等账款，不得要求民营企业和个体工商户接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件。

　　第四十四条 省人民政府民营经济发展促进主管部门应当建立民营企业拖欠账款投诉平台，受理对国家机关、事业单位和国有企业迟延或者拒绝支付民营企业和个体工商户账款的投诉，并将受理情况告知投诉人。

　　县级以上人民政府及其有关部门应当按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，负责解决迟延或者拒绝支付民营企业和个体工商户账款等问题。有关部门应当将办理情况书面告知投诉人，并反馈省人民政府民营经济发展促进主管部门。

　　国家机关、事业单位和国有企业迟延或者拒绝支付民营企业和个体工商户账款，情节严重的，受理投诉部门可以依法依规将其失信信息纳入全国信用信息共享平台，并将相关涉企信息通过企业信用信息公示系统向社会公示，依法实施失信惩戒。

　　第四十五条 司法机关应当坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等的原则，严格依法公开公正高效做好审判、检察和执行工作，保护民营企业和个体工商户合法权益。

　　第四十六条 供水、供电、供热、供气、排水与污水处理、通信、邮政等公用企业事业单位，应当向民营企业和个体工商户提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的服务;因检测、维修、改造等原因需要中断或者停止服务的，应当在中断或者停止服务五日前告知。

　　第七章 法律责任

　　第四十七条 违反本条例规定，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。

　　第四十八条 县级以上人民政府和有关部门及其工作人员有下列行为之一的，依法依规追究责任：

　　(一)制定或者实施政策措施不依法平等对待民营企业和个体工商户的;

　　(二)制定涉及民营企业和个体工商户生产经营活动政策措施，不按照规定听取民营企业和个体工商户、协会商会意见的;

　　(三)违法收取目录清单以外行政事业性收费或者政府性基金收费的;

　　(四)不履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同的;

　　(五)违约迟延支付民营企业和个体工商户的货物、工程、服务等账款的。

　　第四十九条 干扰、阻碍民营企业和个体工商户正常生产经营秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十条 国家工作人员在民营经济发展促进工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章 附则

　　第五十一条 本条例自2024年1月1日起施行。