全面推进大众创业、万众创新政策措施吹风会

[国新办新闻局局长 郭卫民]女士们、先生们大家上午好，欢迎大家出席今天的政策吹风会。昨天国务院常务会议研究了全面推进大众创业、万众创新的政策措施，为了帮助更好地了解相关情况，今天我们请来了发展改革委副主任林念修先生，科技部副部长曹健林先生出席今天的吹风会，向大家介绍的的情况，回答大家的提问，今天出席吹风的的还有发展改革委高技术司司长綦成元先生，下面请林主任做介绍。2015-06-05 09:43:02

[发展改革委副主任 林念修]各位记者朋友，大家上午好！很高兴参加今天的例行吹风会。昨天国务院第93次常务会议审议通过了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，这是推进大众创业、万众创新的一个系统性、普惠性政策文件，是迎接“创时代”、推进“双创”工作的顶层设计。下面，我向各位朋友作个简要介绍。党中央、国务院高度重视创新创业工作。习近平总书记对加快实施创新驱动发展战略提出了明确要求。李克强总理强调要推进大众创业、万众创新，打造发展新引擎。为贯彻落实中央领导同志批示指示精神，按照党中央国务院统一部署，国家发展改革委会同科技部、人力资源社会保障部、财政部等20个部门，在系统梳理总结国内外成功做法和经验，并广泛听取各有关方面意见的基础上，共同研究起草了这份文件。2015-06-05 09:59:10

[林念修]《意见》立足全局，突出改革，强化创新，注重遵循创业创新规律，力求推动实现资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链，从而形成大众创业、万众创新蓬勃发展的生动局面。《意见》的定位可以概括为 “一条主线”、“两个统筹”和“四个立足”。“一条主线”就是以加快政策执行传导进程为主线，确保政策措施具有系统性、可操作性和落地性。“两个统筹”就是要统筹做好已出台与新出台政策措施的衔接协同，统筹推进高端人才创业与“草根”创业。“四个立足”：就是立足改革创新，体现“放”与“扶”相结合。立足加强协同联动，形成政策合力。立足创业需求导向，推动创业、创新与就业协调互动发展。立足加强执行督导，确保政策落地生根。《意见》共包括三大部分，提出了30个方面，近百条政策措施。2015-06-05 10:09:36
[林念修]第一部分系统阐述了推进大众创业、万众创新的总体思路。就是要按照“四个全面”战略布局要求，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用，着力抓好“三放”、“四坚持”，建立健全有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系。“三放”，就是要“放宽政策、放开市场、放活主体”，放宽约束性政策，实行普惠性政策；放开市场准入，取消行业限制；破除体制机制障碍，促进创业创新人才自由流动，让千千万万个创业者活跃起来，汇聚成为推动经济社会发展的巨大动能。“四坚持”，就是要“坚持深化改革、营造创业环境；坚持需求导向、释放创业活力；坚持政策协同、实现落地生根；坚持开放合作、推动模式创新”。2015-06-05 10:10:00
[林念修]第二部分明确了一系列政策措施。主要是从创新体制机制、优化财税政策、搞活金融市场、扩大创业投资、发展创业服务、建设创业创新平台、激发创造活力、拓展城乡创业渠道等8个领域提出了具体政策措施。一是创新体制机制，提出了完善公平竞争市场环境、深化商事制度改革、加强创业知识产权保护、健全创业人才培养与流动机制等4个方面的举措，促进创业便利化。二是优化财税政策，提出了加大财政资金支持和统筹力度、完善普惠性税收措施、发挥政府采购支持作用等3个方面的举措，强化创业政策扶持。三是搞活金融市场，提出了优化资本市场、创新银行支持方式、丰富创业融资新模式等3个方面的举措，加快实现便捷融资。2015-06-05 10:10:37
[林念修]四是扩大创业投资，提出了建立和完善创业投资引导机制、拓宽创业投资资金供给渠道、发展国有资本创业投资、实施创业投资“引进来”与“走出去”等4个方面的举措，助力创业起步成长。五是发展创业服务，提出了加快发展创业孵化服务、大力发展第三方专业服务、发展“互联网+”创业服务、研究探索创业券和创新券等公共服务新模式4个方面的举措，提升创业服务能力。六是建设双创平台，提出了打造创业创新公共平台、用好创业创新技术平台、发展创业创新区域平台等3个方面的举措，为创业创新增强支撑和保障作用。七是激发创造活力，提出了支持科研人员创业、支持大学生创业、支持境外人才来华创业等3个方面的举措，支持高端人才创业。八是拓展创业渠道，提出了支持电子商务向基层延伸、支持返乡创业集聚发展、完善基层创业支撑服务等3个方面的举措，支持基层和返乡务工人员创业。2015-06-05 10:11:33
[林念修]第三部分强调了3个方面的保障措施，就是要加强组织领导、加强政策协调联动、加强政策执行督导。通过建立部际联席会议制度、政策协调联动机制和政策执行情况督查督导机制，推动部门之间、部门与地方之间政策协调联动，形成合力。下一步，待《意见》正式发布后，我委将会同有关部门依据《意见》的工作任务分工安排，抓紧制定具体实施计划，启动相应工作机制，明确每一项政策落实的路线图和时间表，确保各项政策措施落到实处、见到实效。谢谢大家。下面我愿就各位关心的问题进行回答。2015-06-05 10:12:35

[郭卫民]下面请曹部长做介绍。2015-06-05 10:12:59

[科技部副部长 曹健林]各位媒体朋友大家早上好！非常高兴有这样的机会和林主任一起向大家介绍一下我国在大众创业、万众创业方面的具体进程，刚才林主任已经跟大家通报了国务院常务会议的情况。我今天想跟大家报告一下有关大众创业，万众创新的相关科技方面的情况。大家可以这样理解，这两年来大众创业，万众创新的热潮，在社会上引起很大的反响。作为历史的回顾，可以说这是中国政府注重科学技术，实施科教兴国战略、创新驱动发展战略的历史发展的必然结果。我和林主任都是过来人，我们都还清楚的记得，自从改革开放之后，特别是1985年开始推进的科技体制改革，很重要的一个内容就是促进科技成果转化，要让科学技术的成果能够尽快地转化成现实生产力。从那个时候开始就有一部分科技成员，从大学、研究所走出来创办小微科技企业。2015-06-05 10:13:00