“营改增”2016年减税总规模或接近6000亿元

已进行4年多的税制改革重头戏——营改增，今年将全面“落地开花”。国务院日前研究全面推开营改增，加快财税体制改革，进一步显著减轻企业税负，调动各方发展积极性。

习近平在中央财经领导小组第十一次会议上强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。当前我国经济的有效供给受到高税费成本约束，降低税费成本有望使企业重新焕发生机活力。记者了解到，2016年我国“营改增”将全面收官，多行业迎来减税利好，部分政府性基金、收费有望退出历史舞台，专家分析这些举措有望为企业降低成本逾5000亿。

中央经济工作会议也提出，积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，降低企业税费负担。专家认为，2016年将成为减税大年。而为企业减税更多应该在税制改革的基础上调节税收结构，“营改增”将在2016年收官，成为减税的主力军。

“营改增”所带来的最大的变化，就是避免了营业税重复征税、不能抵扣、不能退税的弊端，实现了增值税“道道征税，层层抵扣”的目的，有效降低了企业税负。更重要的是，“营改增”改变了市场经济交往中的价格体系，把营业税的“价内税”变成了增值税的“价外税”，形成了增值税进项和销项的抵扣关系，这将从深层次上影响到产业结构的调整及企业的内部架构。

上海财经大学教授胡怡建预测称，2016年，已纳入“营改增”的行业减税规模估计有2000亿，金融业、房地产和建筑业、生活服务业等行业如2016年纳入“营改增”，并与此前的减税力度保持一致，则以此测算减税规模或接近4000亿，由此得出2016年“营改增”减税总规模接近6000亿。

营改增进展到今天，中央与地方增值税分享比例是焦点之一。据悉，当前营业税是地方主体税种。据统计，2015年前11个月，剩下4个行业的营业税收入实现1.75万亿元，占地方一般公共财政收入比重为23%。改成增值税后，若按照目前中央和地方按75∶25分成，地方财政将承担一定的税收减少压力。

对此，李克强表示，增值税分享比例在全面推开营改增后要做合理适度调整，引导各地因地制宜发展优势产业，增强地方财政“造血”功能，营造主动有为、竞相发展、实干兴业的氛围。

此外，专家表示，营改增给企业带来的不仅是整体税负的下降，更是行业结构转型的契机。

“房地产行业实施营改增将对行业乃至整个宏观经济产生深远影响。”亿翰智库上市房企研究部副主任张化东表示，一方面，通过税收杠杆可以抑制房地产行业价格上的泡沫风险，行业发展也将更有利于高周转以及规模效应；房地产企业也将调整发展战略，在价格与规模上重新找到平衡点。另一方面，更多的企业在选择时将会更倾向于采用高周转模式来获取税收上带来的优惠，而高价格策略也会由于被多征税而降低利润率。