鲁政发[2015]30号 山东省人民政府关于贯彻国发[2015]15号文件促进会展业改革发展的意见

　　六、创新发展模式

　　树立“大会展理念”,推动会展活动与城市建设、旅游文化、金融等产业融合发展，促进会展业转型升级，逐步建立起以品牌、创新与服务驱动的新增长模式。

　　(一)拉长会展产业链。积极发展以交通、物流、通信、金融、旅游、餐饮、住宿等为支撑，以创意策划、广告代理、展陈工程、设备租赁、物流运输、保险、通讯等为配套的产业集群，完善会展产业链条，形成行业配套、产业联动、运行高效的会展业服务体系。

　　(二)推动展、节、会、演融合发展。依托齐鲁深厚历史文化底蕴，深度挖掘山·水·圣、红色经典、影视动漫、民俗·美食等特色文化，开发一批相关领域的学术研讨、产业发展、新技术新产品展示和交易、投资商贸、休闲节庆等会展活动，引导企业运用现代信息技术，开展服务创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，培育会展新增长点。

　　(三)创新展会营销模式。整合政府、办展机构、会展中心、会展协会和驻外机构等各方资源，推动会展信息互通，综合线上线下各种渠道加大会展信息宣传。加强与境内外媒体联系，强化会展业整体宣传推广，吸引更多的国际组织、国际商社商会、世界知名企业参会参展，提升重点品牌会展的国际影响力和知名度。将重要品牌会展宣传推广活动纳入城市国际营销计划，全力推进会展核心城市环境、办展环境、服务设施和政府扶持政策等国际营销，打造宜商、宜投、宜居、宜人、开放的国际化“会展名城”新形象。

　　(四)创新交易载体。开发建设“山东会展商务”门户网站，整合现有会展资源，建设网上3D展示厅，打造线上线下融合发展的会展网上集群。积极推广网上会展，打造全国领先、功能齐全、服务一流的网上会展平台。大力推进电子商务与交易平台、大宗商品市场以及专业市场等的融合建设，结合境外市场营销网络平台建设，鼓励有实力的会展项目同步开通网上展示推介，形成线上线下融合的新模式。鼓励探索“场馆经营+多元经营+自主办展”等提升展馆利用效率有效途径，提高集展览服务、教育培训以及金融、餐饮、住宿、购物、娱乐等功能于一体的一站式服务能力。

　　七、加大政策扶持

　　(一)完善财政扶持措施。充分发挥省级支持商贸发展专项资金和相关产业引导基金作用，支持会展业发展，重点支持国际重大展会举办、品牌展会培育、展会项目宣传推介、公共服务平台建设和会展专业人才的培养引进等。

　　(二)落实各项税收优惠政策。落实小微企业增值税和营业税优惠政策，对企业发生的符合条件的创意和设计费用，执行税前加计扣除政策。

　　(三)强化金融支持。鼓励商业银行、保险、信托等金融机构在现有业务范围内，按照风险可控、商业可持续原则，创新适合会展业发展特点的金融产品和信贷模式，开展展会知识产权质押等多种融资方式，拓宽办展机构、展览服务企业和参展企业的融资渠道。完善融资性担保体系，加大担保机构对会展业企业的融资担保支持力度。

　　八、优化发展环境

　　(一)提升公共服务水平。编制山东省会展业中长期发展规划，研究制定展览项目指导目录，建立会展品牌的评定认证体系，推动形成各具特色、互为补充、错位发展、良性互动的发展格局。建设展会公共服务平台，推行网上备案核准，健全会展业信息数据库，建立完善会展信息、政策法规、企业评价、人才培训发布制度，促进展会资源互联互通、共享共用。建立展会知识产权审查制度，完善重点参展产品追溯和参展企业质量承诺制度。

　　(二)优化展品出入境监管方式。探索推行互联网报备、海关派员驻场监管等方式。引导、培育展览重点企业成为海关高信用企业，适用海关通关便利措施。对评级结果保持优良、信用评价高的展馆企业或重点展会，以及在海关指定场所或者海关派专人监管的场所举办展览会的，经主管地直属海关批准，可以就参展的展览品免于向海关提交担保。

　　(三)加强人才培训引进。鼓励高等院校开设会展专业，强化会展策划、展馆设计、会展项目管理、会展服务管理、投融资、电子商务等专业人才培养。支持大专院校与行业协会、会展企业等建立合作机制，建立培训基地，开展多层次会展职业教育和会展从业人员在职培训。加强与国际会展组织或机构的交流合作，开展会展业高级人才培训。重点引进一批会展策划和管理方面的高层次人才。完善会展人员的职称评审工作，健全完善相应的职称考评体系、技能人才评价体系以及考核鉴定办法。

　　(四)健全标准体系。按照总体规划、分步实施的原则，制定发布会展业标准体系建设规划和制修订项目引导目录，重点加强基础类、技术类、管理类和服务类标准制修订，强化展馆管理、经营服务、节能环保、安全运营等标准推广。发挥行业协会、标准化技术组织等的组织、服务和协调功能，通过宣讲培训、交流学习等多种形式开展标准宣传贯彻，促进各类标准有效实施。

　　九、建立健全会展业健康可持续发展促进机制

　　(一)完善会展业管理机制。充分发挥山东省会展业发展联席会议作用，强化规划引领，推进落实会展业发展政策，优化会展业发展环境。落实工作责任，加强部门沟通协作，协调推进重大展会项目，形成工作合力。

　　(二)健全会展行业评估统计体系。强化市场主体信用评价，探索引入第三方信用中介机构开展信用评价，建立会展经营主体信用档案。完善会展活动统计制度，搭建会展活动信息平台，及时、准确统计会展活动数据，提供会展活动动态信息。建立重要展会备案管理制度，开展会展业分等定级管理，研究制定展会、企业评估办法，规范行业评价。

　　(三)建立会展专家智库。建立会展业专家咨询组织，参与拟定全省会展业发展规划、促进政策，制订和推广行业标准;开展国内外会展业现状、问题及趋势的研究分析，编写会展业年度发展报告;提供行业发展咨询服务，参与策划大型会展活动、展会分等定级和重点支持类展览会的评价遴选工作;组织开展会展业学术论坛、学术研究以及国际间的学术交流、合作与及培训。

　　(四)强化会展业协会建设。按照社会化、市场化、专业化原则，积极发展规范运作、独立公正的专业化行业组织。充分发挥行业组织和相关经贸组织“服务、协调、自律”作用，强化行业发展规律和趋势研究，向企业提供经济信息、市场预测、技术指导、法律咨询、人员培训等服务，促进行业健康发展。

山东省人民政府

2015年12月30日