浙江省第十四届人民代表大会常务委员会公告第6号 浙江省科学技术进步条例

　　第五章 科学技术人员

　　第四十二条 县级以上人民政府应当制定和实施科学技术人才发展规划，建立健全科技创新人才培养、引进、使用、评价、交流、激励保障等制度，营造尊重人才、公正平等、保障有力的环境。

　　县级以上人民政府、有关部门应当建立系统性、梯次化的科技创新人才体系，制定紧缺人才培养和引进计划，加强战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才以及科技创新后备人才等各类科学技术人才的培养和引进。

　　第四十三条 县级以上人民政府有关部门以及研究开发机构、高等学校、国有企业等单位应当完善青年科学技术人员培养机制，通过项目单列等方式，适当提高青年科学技术人员担任重点科技任务、重点平台基地、重点攻关项目负责人和享受基本科研经费资助等方面的比例。

　　省自然科学基金设立杰出青年科学基金项目，用于资助优秀青年科学技术人员开展科学技术研究，并逐步提高资助力度和资助规模。

　　第四十四条 县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，支持企业与研究开发机构、高等学校、职业院校、技工院校等联合设立产业学院、实训基地，联合培养专业技术人才和高技能人才。

　　鼓励企业建设高技能人才培养平台，通过技能人才自主评审等方式，自主培养高技能人才。

　　职业院校、技工院校应当联合企业设置与技术创新、工艺改造、产业升级相适应的课程，加强对高技能人才的培训，促进高技能人才知识更新和技能提升。

　　第四十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当按照科学技术活动的特点，坚持以创新价值、能力、贡献为导向，完善科学技术人才分类评价标准和方式，对基础研究等方面人才的评价周期可以适当延长。

　　对从事技术开发和成果转化的科学技术人员，县级以上人民政府及其有关部门和用人单位应当将科技成果转化情况作为职称评聘、岗位聘用、项目申报和成果奖励的重要依据。

　　第四十六条 研究开发机构、高等学校等的科学技术人员可以按照国家有关规定，从事兼职、挂职或者参与项目合作，并依法取得收入报酬。

　　鼓励研究开发机构、高等学校等的科学技术人员按照国家有关规定，在职创办企业或者离岗创业。

　　对科学技术关键岗位和重大科研项目负责人，鼓励实行国内外公开招聘，并实行项目化管理。

　　第四十七条 研究开发机构、高等学校、企业应当建立以增加知识价值为导向的分配制度，灵活采用年薪制、协议工资制、项目工资制等方式，提高科学技术人员待遇水平，并对做出突出贡献的科学技术人员给予优厚待遇和褒扬激励。

　　事业单位绩效工资分配应当向关键创新岗位或者做出突出贡献的科学技术人员、创新团队和一线优秀人才，以及从事基础研究等研究开发周期较长的科技创新人才倾斜。

　　鼓励企业采用股权、期权、分红等方式对科学技术人员进行激励，激发科学技术人员创新活力。

　　第四十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当为科学技术人员在企业设立、项目申报、科研保障、职称评聘、成果转化等方面提供政策支持，在落户、住房安置、子女教育、医疗保障、配偶就业、证照办理、出境入境等方面提供便利化服务。

　　研究开发机构、高等学校、企业等单位按照国家有关规定建立孕哺期女性科学技术人员特殊保障机制，并可以通过实行弹性工作制、设立母婴室、提供儿童托管服务等方式，为科学技术人员创造生育友好型工作环境。

　　第四十九条 科学技术人员应当大力弘扬科学精神和爱国、创新、求实、奉献、协同、育人的科学家精神，在科学技术活动中遵守学术规范，恪守职业道德，诚实守信。

　　第六章 大型科学仪器设施开放共享

　　第五十条 省人民政府应当建立大型科学仪器、设施开放共享制度。

　　省科学技术主管部门应当会同省有关部门建立全省统一的大型科学仪器、设施数字化开放共享平台，提供信息查询、需求发布、预约使用等服务，推动大型科学仪器、设施资源的开放共享。

　　第五十一条 利用财政性资金或者国有资本购置的大型科学仪器、设施，除涉及国家秘密、商业秘密或者重大公共安全外，应当纳入省大型科学仪器、设施数字化开放共享平台，向社会开放。

　　鼓励利用非财政性资金或者非国有资本购置的大型科学仪器、设施纳入开放共享平台并向社会开放;纳入开放共享平台并向社会开放的，其所有人或者管理人可以在申请共享使用等方面享受优惠待遇。

　　鼓励有关单位通过共享的方式使用大型科学仪器、设施。

　　第五十二条 省科学技术主管部门应当会同省有关部门采取措施，支持大型科学仪器、设施开放共享，并对开放共享情况进行分类考核和评估，公布考核和评估结果;考核和评估结果优秀的，给予政策、资金等方面的支持。具体考核和评估办法由省科学技术主管部门会同省有关部门制定。

　　利用财政性资金或者国有资本购置大型科学仪器、设施的单位，应当建立大型科学仪器、设施开放共享管理制度，接受社会监督和有关部门的考核、评估。

　　第五十三条 科学技术、财政等部门应当按照统筹规划、突出共享、优化配置、综合集成、政府主导、多方共建的原则，统筹大型科学仪器、设施购置，健全以财政性资金或者国有资本为主购置大型科学仪器、设施的联合评议工作机制，提高资金使用效益。

　　第五十四条 提供大型科学仪器、设施开放共享服务的单位应当建立健全实验技术人员岗位管理、技术培训、考核评价、激励保障等制度，并将共享服务工作业绩作为工作考核和评奖评优的内容。

　　第五十五条 省科学技术主管部门应当参与建立健全长三角区域大型科学仪器、设施开放共享合作机制，推动建设和完善长三角区域大型科学仪器、设施开放共享平台，在购置建设评议、服务规则制定、服务信息互通、开放共享评价等方面加强协作，促进大型科学仪器、设施跨区域开放共享。

　　省大型科学仪器、设施数字化开放共享平台应当与长三角区域开放共享平台互联互通，为长三角区域大型科学仪器、设施跨区域开放共享提供便利服务。

　　推动完善长三角区域科技创新券通用通兑机制，发挥科技创新券在长三角区域大型科学仪器、设施开放共享中的引导和促进作用。

　　第七章 区域科技创新

　　第五十六条 本省建立健全区域科技创新体系，优化科技创新空间布局，支持建设综合性国家科学中心和区域科技创新中心，加强科创走廊建设，推进创新型城市群、国家自主创新示范区、高新技术产业开发区建设，促进区域创新协调发展。

　　县级以上人民政府及其有关部门应当根据本地区产业特点，探索以科技创新为核心的发展模式，集聚创新资源，推广新型产学研用合作模式，提升区域创新能力，建设创新型城市和创新型县(市)。

　　第五十七条 省人民政府应当统筹科创走廊布局，建设错位发展、功能互补、要素自由流动的科创走廊，推动跨区域一体化创新，发挥科创走廊创新引领、辐射带动和开放合作的作用。

　　县级以上人民政府应当建立健全科创走廊建设管理服务工作机制，引导创新要素向科创走廊集聚，推动科创走廊间的合作交流与联动发展，并在创新平台布局、主导产业培育、人才队伍建设、创新生态营造等方面给予支持。

　　第五十八条 省人民政府及其有关部门应当制定和完善支持国家自主创新示范区和国家、省高新技术产业开发区发展的措施，建立以亩均研发投入为核心的评价指标体系，在产业项目布局、基础设施建设、人才队伍建设、公共服务配套和资金投入等方面给予支持。

　　第五十九条 省人民政府应当建立区域科技创新合作和互助机制，优化区域科技创新发展布局，推进区域科技创新协调发展。

　　本省支持山区、海岛县(市、区)科技创新，通过单列科技计划项目、实施科技攻关项目、选派工业科技特派团、建设“科创飞地”和“产业飞地”、分类考核等措施，引导技术、人才、信息等要素向山区、海岛县(市、区)转移。

　　第六十条 省人民政府应当完善开放包容、互惠共享的国际科学技术合作与交流机制，健全产业技术研发国际合作机制，参与“一带一路”科技创新行动计划，加强国际化科研环境建设，融入全球科技创新体系。

　　鼓励设立海外研究开发机构、创新孵化中心、联合实验室，开展国际科技创新交流合作，支持研究开发机构、高等学校、企业、科学技术人员发起或者参与国际科学技术组织、国际大科学计划和大科学工程，提升创新资源国际配置能力。

　　境外的研究开发机构、高等学校、企业、学术团体、行业协会等组织，可以依法在本省独立兴办研究开发机构。

　　第八章 科技创新生态

　　第六十一条 县级以上人民政府应当完善科技经费保障机制，建立政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多层次、多元化科技投入体系，推动全社会科学技术研究开发经费逐步提高，并与建设高水平创新型省份和科技强省相适应。

　　县级以上人民政府财政性科学技术资金的增长幅度应当高于财政经常性收入的增长幅度。

　　财政性科学技术资金用途按照国家和省有关规定执行。

　　第六十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当完善科技计划项目管理系统，健全项目评审制度，优化项目申报和过程管理，探索开展科研经费包干制和项目经费负面清单管理，提升管理质量和效益。

　　财政、科学技术等部门应当完善科技计划项目资金分配、拨付、使用和管理制度，优化办事流程，及时拨付项目资金，提高资金配置效率和使用效益。

　　第六十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强科技创新服务机构建设和管理，为科学技术研究开发、科技成果转移转化提供服务。

　　科学技术主管部门可以通过发放科技创新券或者直接补贴等方式，支持科技创新服务机构向企业和个人提供研发检验检测、委托开发、研发设计等服务。

　　鼓励研究开发机构、高等学校、企业投资建设科技型企业孵化器、大学科技园等创新服务机构，强化科技创新服务功能。

　　第六十四条 县级以上人民政府应当建立健全促进科技创新的社会化服务体系，拓展科技创新服务链，提升科技服务业专业化、规模化、国际化水平。

　　科学技术、经济和信息化等部门应当支持社会力量依法创办技术评估、技术咨询、技术交易等科技中介服务机构，并加强对科技中介服务机构的业务指导和监督管理。

　　科技中介服务机构应当遵守法律、法规、行业规范，强化诚信管理，不得提供虚假的信息和证明，不得泄露国家秘密和委托人的商业秘密。

　　第六十五条 县级以上人民政府可以结合实际设立科技创新基金，完善市场化运作机制和容错机制，并通过政府引导、市场培育等方式，建立覆盖种子期投资、天使投资、创业投资等类型的科技创新基金体系。

　　省人民政府设立的科技创新基金，主要用于引导社会力量和设区的市、县(市、区)人民政府加大科技成果转化投入。

　　鼓励社会资本设立科技创新基金，投资高新技术产业、战略性新兴产业、未来产业等科技创新类产业项目，促进科技成果转化应用。

　　第六十六条 鼓励金融机构建立科技型企业评价体系和信贷机制，开展信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款、股债联动等融资业务。

　　鼓励保险机构、融资担保公司创新产品和服务，为科技型企业在产品研发、生产、销售各环节以及数据安全、知识产权保护等方面提供保险和融资担保服务。

　　支持科技型企业通过上市挂牌、发行债券、发行知识产权证券化产品等方式进行融资。

　　第六十七条 县级以上人民政府应当依照《浙江省知识产权保护和促进条例》等法律、法规的规定，制定和实施知识产权战略，完善知识产权保护制度，促进知识产权的创造和运用，激励科技创新，营造尊重和保护科技创新的社会环境。

　　第六十八条 各级人民政府应当依照《中华人民共和国科学技术普及法》《浙江省科学技术普及条例》等法律、法规的规定，加强科学技术普及工作，坚持科学普及与科技创新并重，组织实施全民科学素质提升行动，弘扬科学精神、科学家精神，提高全民特别是青少年科学文化素质。

　　第六十九条 鼓励科学技术人员自由探索、勇于承担科研风险，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

　　科学技术人员承担科技计划项目，原始记录等材料能够证明其已履行勤勉尽责义务仍不能完成项目的，经项目主管部门论证同意，可以给予项目结题且不影响其再次申请。

　　第九章 监督管理

　　第七十条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强对财政性资金设立的科技计划项目的监督管理，遵循科研规律，创新监督方式，规范监督程序，开展绩效评价和跟踪评估，提升科研绩效。

　　第七十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全科研诚信管理制度，完善科研诚信管理数字化系统，推动科研作风学风建设，建立对守信行为的激励和失信行为的预防、调查、认定、惩戒、修复机制。

　　第七十二条 省人民政府应当健全科技伦理审查评估、监督管理、教育培训等制度，完善科技伦理审查监管、风险处置、违规处理等标准和流程。

　　研究开发机构、高等学校、企业、医疗卫生机构等单位应当明确科技伦理风险评估和审查职责，履行科技伦理管理主体责任，不得从事违背科技伦理的科学技术研究。

　　第七十三条 省人民政府应当开展科学技术进步目标责任制考核，对设区的市、县(市、区)科学技术进步水平、科技创新能力以及创新创业生态等情况进行评价，按照有关规定对科技进步工作实绩突出、考核优秀的设区的市、县(市、区)予以褒扬激励。

　　省统计主管部门应当会同省科学技术主管部门健全科学技术进步统计监测制度，对科学技术进步状况进行统计监测、分析评价，并定期发布监测报告，作为科学技术进步考核的重要依据。

　　第七十四条 县级以上人民代表大会常务委员会通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查等方式，对科学技术进步工作情况进行监督。

　　第十章 法律责任

　　第七十五条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。

　　第七十六条 科学技术等部门及其工作人员以及其他依法履行公职的人员在科技进步服务和管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第七十七条 研究开发机构、高等学校、企业、医疗卫生机构及其科学技术人员有下列情形之一的，由有关部门依法予以处理，记入科研诚信档案，直接负责的主管人员和其他直接责任人员在规定的期限内不得承担或者参与财政性科学技术资金支持的科学技术活动、申请相关科学技术活动行政许可：

　　(一)泄露国家科学技术秘密的;

　　(二)开展危害国家安全、损害社会公共利益、危害人体健康、违背科研诚信和科技伦理的科学技术活动的;

　　(三)侵犯他人知识产权的;

　　(四)窃取科学技术秘密的;

　　(五)未按照规定使用财政性科学技术资金的;

　　(六)在科学技术活动中弄虚作假的;

　　(七)法律、法规规定的其他情形。

　　第七十八条 受委托的组织或者个人在科技计划项目评审、科技成果鉴定或者评奖等评审活动中有下列情形之一的，记入科研诚信档案，有关部门和单位在规定的期限内不得委托其从事评审、鉴定、评奖等工作：

　　(一)提供虚假意见或者在学术评审中存在利益关系，影响客观、公正评审工作，造成不良后果的;

　　(二)泄露科学技术秘密或者评审信息的;

　　(三)抄袭、剽窃评审对象科技成果的;

　　(四)泄露商业秘密或者个人隐私的;

　　(五)其他违反评审规定造成不良影响的情形。

　　第七十九条 骗取省科学技术奖励的，由省科学技术主管部门按照规定撤销奖励，追回证书和奖金等，并依法给予处分。

　　科学技术奖励提名单位或者个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取省科学技术奖励的，由省科学技术主管部门给予通报批评;情节严重的，暂停或者取消其提名资格，并依法给予处分。

　　第十一章 附则

　　第八十条 本条例关于研究开发机构、高等学校的规定，适用于政府设立的医疗卫生机构。

　　第八十一条 本条例自2023年12月1日起施行。