大政发[2000]14号 大连市人民政府关于印发《大连市引进优秀人才若干规定》、《大连市引进留学人员来连工作若干规定》、《大连市人才发展资金管理暂行办法》的通知

大连市人民政府关于印发《大连市引进优秀人才若干规定》、《大连市引进留学人员来连工作若干规定》、《大连市人才发展资金管理暂行办法》的通知

大政发[2000]14号　　   2000-02-15

各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局(总公司)：

　　现将《大连市引进优秀人才若干规定》、《大连市引进留学人员来连工作若干规定》、《大连市人才发展资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

大连市引进优秀人才若干规定

　　第一条 为积极引进优秀人才，保障我市社会和经济快速发展，根据国家有关规定，制定本规定。

　　第二条 本规定所称优秀人才包括：

　　(一)中国科学院院士、中国工程院院士和社会科学领域内的知名学者;国外知名专家、学者;国家有突出贡献的中青年专家及国内外某一学科、技术领域的带头人;博士生导师。

　　(二)拥有专利、发明专项技术并属国内外领先水平的人才。

　　(三)具有高级资格的经营管理人才。

　　(四)具有硕士以上学位的毕业研究生和45岁以下具有高级职称的优秀人才。

　　(五)本市需要的其他特殊专门人才等。

　　第三条 在大连市行政区域内具有用人自主权和独立法人资格的企事业单位，中省直和外埠驻连单位、办事机构等各类用人单位，均可按本规定引进优秀人才。

　　第四条 用人单位申请引进优秀人才，经组织、人事部门同意后，即可办理调入手续。

　　政府各有关部门应严格按照本规定，在为单位引进优秀人才办理手续过程中，简化程序，提高办事效率，为引进优秀人才作好业务。

　　第五条 经批准引进的优秀人才，其配偶、未成年子女可随调、随迁，不受人口控制指标限制，免收城市增容费。属农业户口的，可办理“农转非”。其未成年子女入中、小学可由户口所在地的教育行政部门就近安排到教学质量较好的学校就读。随父母从国外回来的子女报考市属大中专院校，在同等条件下可适当照顾。

　　高层次人才来连工作，可以迁人户口长期定居，也可以不迁户口，通过办理“特聘工作证”、“长期有效暂住证”，从事兼职工作。在特聘期间，其本人、配偶及子女享受居住地常住户口人员的同等待遇，免收城市增容费。未落实工作单位的人才，其人事档案关系和户口可由人才业务中心实行人事代理。

　　第六条 用人单位引进的优秀人才，不受编制数额限制，受聘专业技术职务不受专业技术岗位数额限制。

　　引进的优秀人才工资待遇可以放开，实行协议工资或期权制等分配形式，本着从优确定报酬的原则，由用人单位与本人协商。对从事高新技术成果转化的海外留学回国人员，其工薪收入可视同境外收入，在计算个人所得税额时，除减除规定费用外，并可适用附加减除费用的规定。

　　第七条 优秀人才来连工作期间的住房，由用人单位按照我市住房制度改革有关政策规定，优先考虑解决，并给予适当补贴。短期来连工作人员和个别单位暂时难以解决住房的，可申请租用周转住房。来连工作的高层次优秀人才;可连续三年享受安家补贴，两院院士每年补贴10万元，知名学者、学术带头人和博士导师每年补贴5万元，博士后每年补贴2万元，博士每年补贴1万元。

　　第八条 引进的优秀人才的科研课题，可向市有关部门申请立项，并优先安排科研经费。对从事高新技术成果转化、用高新技术改造传统产业;以及创办、领办高新技术领域合资合作或独资项目的，经有关部门认定后，通过科技三项费、技改费等渠道给予必要的经费资助。

　　第九条 鼓励优秀人才从事科技成果转化工作。高新技术成果在采用股份形式的企业实施转化的，将以不低于该科技成果作价入股金额的30%的股份，分配给主要参加人;以技术方式将科技成果提供给他人实施的，应从转让净收入中提取不低于30%的部分奖励给成果完成人;自行转化或合作实施转化的，应当在项目完成投产后3-5年内，从该科技成果的年净收入中提取不低于20%的比例奖励给成果完成人和成果转化人员。其中，主要贡献者所得的奖励要占奖励总额的50%以上。

　　第十条 加快企业博士后工作站建设，吸引更多的国内外博士生进站工作。各单位要创造条件，制定优惠政策，吸引博士后留连或来连工作。

　　第十一条 设立大连市优秀人才奖。对为本市经济建设和社会发展做出重大贡献的优秀人才，市政府给予5至10万元的一次性奖励，并授予荣誉称号。

　　第十二条 本规定由大连市人民政府负责解释。

　　第十三条 本规定自发布之日起施行。

大连市引进留学人员来连工作的若干规定

　　第一条 为引进留学人员特别是取得博士学位的高层次留学人员来连工作，促进大连经济和社会发展，根据国家有关规定，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于我国公民自费或公派出国学习，并在国外获得硕士以上学位和出国前具有大学本科以上学历或具有中级以上职称，在国外学习二年以上并取得一定成果的人员。

　　第三条 大连市人事局是综合管理留学人员来连工作的主管部门，具体负责留学人员来连工作始联系、接待咨询、资格认定、审核办理手续和信息交流等工作。

　　第四条 留学人员来连工作，遵循来去自由、出入方便、人尽其才的原则。来连工作可选择以下主要方式：

　　(一)到国家机关、企事业单位和其它组织任职或兼职。

　　(二)创办、承包、租赁各类经济实体和研究开发机构。

　　(三)以自己的专利、专有技术，资金等形式向各类企业入股。

　　(四)应聘担任国家机关、企事业单位的顾问或咨询专家。

　　(五)来连开展科研合作、技术开发等活动。

　　第五条 留学人员来连工作，均可自行联系或由市人事部门推荐工作，其工作调动手续由人事部门负责办理。

　　第六条 留学人员来连，可迁入户口长期定居，也可以不迁入户口短期工作，并确保其来去自由。引进的硕士以上学位的留学人员及其随迁家属不受入口控制指标限制，免征城市增容费。

　　第七条 来连定居的留学人员及其随迁家属，可凭市人事部门开具的落户证明，到公安部门办理户籍手续。留学人员到乡镇企业及县(市)、区工作的，户口可落在市内。

　　留学人员的配偶、未婚子女和必须由本人赡养的父母系农业户口的，优先办理“农转非”、“乡进城”手续，其子女入托、上中小学的，可自选园所及学校。

　　第八条 来连工作的留学人员在国外获硕士、博士学位，或出国前属停薪留职的，其在国外留学年限按连续工龄计算;其他人员出国前与回国后工龄合并计算。

　　第九条 接收留学人员的单位，不受编制、用人指标、工资总额限制。

　　留学人员受聘担任专业技术职务的，不受岗位职数的限制;在国外获硕士、博士学位的，可确定相应的专业技术资格;留学人员到机关单位确定非领导职务的，不受职数限制。

　　第十条 留学人员来连定居工作的，其回国时携带的研究资料、书籍文献和科研仪器设备等物品，凭市人事部门出具的有关证明，海关应予免税放行，并允许免税购买自用国产小汽车一辆，免征增容费和车辆购置附加费。

　　第十一条 留学人员来连工作期间的住房，由用人单位按照我市住房制度改革有关政策规定，优先考虑解决，并给予适当补贴。对博士毕业的留学人员，短期来连工作的和用人单位暂时无法解决住房的，可申请租用市政府拨专款建的周转住房。在国外获博士学位的留学人员，来我市工作后，三年内由市政府每年发给安家补贴1万元，来连工作的博士后人员，每年发给安家补贴2万元。

　　第十二条 来连工作的留学人员申请出境学习、进修、参加国外学术会议或其他短期学术活动，有关部门应优先予以办理手续。

　　第十三条 每年从市人才发展资金中拨出100万元，用于引进国外高层次留学人员。

　　第十四条 鼓励留学人员从事高新技术成果转化和产业化活动，市政府每年从科技三项经费中安排一定经费予以支持。凡取得博士学位来我市市属单位工作的留学人员，市科委根据科研立项情况，可适当给予科研启动费。

　　凡国家部委划拨给我市留学回国人员的科研资助经费，按国家有关规定，由市财政按1∶2的比例予以匹配经费。

　　第十五条 留学人员带技术和专利来大连工作的，用人单位应视技术、专利的实用价值给予报酬，并为其提供必要的实验场所、设备和经费。留学人员的高新技术成果转化和产业化项目，优先获得市科技风险投资资金的支持。

　　第十六条 留学人员以持有的高新技术成果投资入股的，可经具有资质的评估机构评估;也可经投资各方协商认可并出具书面协议，由工商行政管理部门办理登记注册。经认定为高新技术成果的，其作价金额可达到注册资本的35%，投资各方另有约定的，可按其约定不受比例限制。

　　第十七条 留学人员在大连工作期间做出突出贡献的，由市政府和用人单位给予表彰奖励。

　　第十八条 本规定由大连市人民政府负责解释。

　　第十九条 本规定自发布之田起施行。市政府1993年8月23日印发的《大连市鼓励留学回国人员来连工作若干规定》同时废止。

大连市人才发展资金管理暂行办法

　　第一条 为加快实施科教兴市战略，优化人才聚集环境，培养、引进和奖励优秀人才，根据国家有关规定，制定本办法。

　　第二条 自2000年起，由市财政每年拨专项经费1000万无，设立大连市人才发展资金，在市财政局设专户存储。

　　第三条 大连市人才发展资金，由市委组织部、市人事局、财政局等部门组成人才发展资金管理办公室，负责具体管理工作。

　　第四条 大连市人才发展资金使用范围：

　　(一)资助市统一安排的优秀人才境内外学术交流和业务培训，以及优秀科技人才科研项目开发、成果转化;

　　(二)用于引进国外优秀留学人员、高层次人才的安家补贴;

　　(三)用于购建引进人才周转住房;

　　(四)奖励为大连市经济和社会发展做出突出贡献的优秀人才;

　　(五)用于引进、培养和奖励优秀人才的其他支出。

　　第五条 人才发展资金应专款专用，不得挪作它用。人才发展资金当年如有剩余，结转下一年度继续使用。

　　第六条 使用人才发展资金的单位或个人，应向人才发展资金管理办公室提出申请，经人才发展资金管理办公室审核汇总后，报市主管领导审批。

　　第七条 市人才发展资金管理办公室，应定期对人才发展资金使用单位或接受资助的个人使用资金的情况进行审查。人才发展资金使用单位或接受资助的个人，应按规定定期报送人才发展资金使用情况的书面材料，市财政局负责对专项资金使用情况进行监督。

　　第八条 各县(市)、区可参照本办法，结合本地实际制定相应办法，设立优秀人才培养、引进和奖励资金。

　　第九条 本办法由市人才发展资金管理办公室负责解释。

　　第十条 本办法自发布之日起实行。

大连市人民政府

2000年2月15日