推动财税法体系改革不断推进完善

       由中华全国律师协会税法专业委员会主办，北京市华税律师事务所承办的 “2013中国税法论坛•第二届中国税务律师论坛”2013年10月25日在北京京仪大酒店举办，论坛主题为“社会公平——中国税务律师的时代使命”。

　　中国注册会计师协会研究发展部主任、博士白晓红在对几位嘉宾的主题演讲评议的同时也对税收征管以及体系的立法提了一些建议表示，并表示设置分配公平和中国税法改革主题的讨论非常有意义。

　　白晓红：
　　非常高兴参加这个会议，可能我不太具备评论人的资格，但是已经安排了，还是赶鸭子上架按照组委会的要求履行完我的职责。

　　我想讲三个方面，首先我是觉得关于这个主题，关于分配公平和中国税法改革，我觉得这个设置是非常有意义。

　　刚才李司长从税法征管改革和税法修改主题回顾了我们税收征管改革的建国以来这么多年的历程，同时特别的介绍了国际上对于征管法的实践和成果。并且对这个草案进行了比较详细的介绍，我非常赞成李教授致词中提出的中国税收征管改革这样一个大的题目下的税务代理这个行业的机遇、挑战、春天，应该借鉴，应该合作的主旨思想。

　　应该说我们国家的税收征管改革走过了计划经济那种直接管理到专业化、信息化、规范化、法制化的重大的进程。现在我们国家的税收征管对象达到三千五百万户，迫切的需要我们的税收征管体制、税收征管程序、税收征管成本下降，税收征管效率提高等等都有重大的改革和推进。

　　前面也注意到李司长既是一个实践领域的专家，更是学者型的领导，我们对前面讲到的要国际先进，中国特色的体制我们是备受期待的。

　　第二位演讲人是贾教授，也是我的老师，他一直是精准于收入分配公平的研究，他给了我们的概念让我们再一次回顾我们的收入公平从规则、过程、起点、权益，结果公平的过程中现代社会，特别是中国改革开放三十年，老百姓的诉求从过程公平、起点公平、规则公平，更加注重结果的公平这样的一个过程。也特别的提出了初次分配、再分配领域中税收调节的重要作用，特别是对于当前热门的房地产税和遗产税，还有包括预算法的修改，提出了他自己的看法。

　　贾教授是非常宏观的经济学家，实际上更多的在探讨公平与效益的平衡，以及当前我们财税体制改革和我们国家政治经济体制改革下的如何寻求一个辩证法的深度思考，一直是很智慧很深刻很简约又很务实的，我是举双手赞成他的观点。

　　前面刘总编非常风趣，虽然时间不长，把整个税收征管，税收体制下主要税种，包括一些体制方面进行了那么全面的一个阐述，特别是明确了做一个独立学者阐述了观点。我觉得很多的反映了老百姓的呼声，税务研究专家和大师，希望他们更多的参与到为老百姓呼吁我们国家税制改革和推动社会分配公平的研究中。

　　我想做一点评论，看到我们的主题社会公平——中国税务律师的时代使命，我们国家的财政和税收是不可缺少的手段，财税法更是调整我们国家收入分配的一个立法的基础，一个基石，前面有很多专家提到包括土地转让当中的税收，涉及到我们国家的农村、农业、特别是百万农民的福祉，房地产税、遗产税非常的热议，我非常赞成刘主编说的是小题大作，我们收入分配的阶层越来越繁多了，而且收入分配的差距越来越大了，老百姓对于税收分配杠杆的敏感神经已经达到了绷紧的程度，太敏感了。这确实是十一五的物业税到现在的房地产税，13亿老百姓的住房的基础生活需求的调整，我们寨现代服务业领域，比如金融、证券、保险（放心保）、会计、律师等等领域的现代服务业，增值税对于我们的影响也非常大的，促进我们现代服务业的 发展。

　　我们感觉到在这个领域的税收征管、税制的欠缺还是特别亟待与完善的，绿色生态的改善这方面的税收也是我们当前非常重要的一些话题。应该说我在这里说到了社会公平，这些方面确实是涉及到我们老百姓每一个人的切身的利益，注册会计我们服务国家五项建设，在这些方面习主席给我们一个批示，加快注册税务师发展，发挥专业作用。保障投资领域能够切实符合要求，农村政权建设方面推动了农村财务公开，农村的财务会计代理，推动民族理财中的财务外部的监督，新农村建设，农村土地改革中的核资，大拆迁，审计等等，我们应该发挥更大的作用。

　　我讲这个领域说社会公平，在专业服务领域，包括注册会计事务所、律师应该不断的强化自己的社会能力，不断完善职业道德，不断提高诚信文化，推动我们国家的收入分配公平化，推动社会公平正义方面提高更大的作用。

　　在座的有很多法律专家、律师等等，我也想对税收征管以及这个体系的立法也提一些建议：

　　第一，征税改革过程中，我们对全行业的进行了一些测算，测算之后，对于大型的会计事务所、评估机构的税负又提高了一个百分点，应该说这个行业是我们国家的一个新兴行业，也是现代服务行业，也是各个行业企业中的先导性行业，那有资金那就有税务师会计师，在税收征管、营改增方面推动这方面对于服务业，特别是现代服务业的支持，我觉得是给一点呼吁。

　　第二，我也是参与了合伙企业法的立法，合伙企业法是增加了一个特殊补充，我们会计事务所行业已经完成了，今年年底全部完成从事证券行业的机构的合伙制的改革，这个方面我们发现合伙制以后减了一道税，但是按照个人的所得纳税税率还是非常高的，不低于原来的税负，尤其对于个人来说，这一块如果立法专家在这方面的立法过程中我也在这里有一点呼吁。

　　第三，税收征管法，李司长说到专业服务机构的合作，这一块我感觉到非常征管改革过程中，给了各类专业机构共同发展的平台，我们对全世界范围内的涉税的法律和见证服务都有一些了解，德国、韩国等等他们都非常重视专业化和资质化的发展，也有一些美国、法国、香港、台湾等等不单独设，但是发挥的作用，我们特别期待我们的税收征管法能够更多的按照现行的我们国家的法律、市场发展规律和国家通行的做法推动涉税的律师在内的相关的专业机构做强做大，走出去，服务中国经济和中国企业的做强作大和走出去。

　　应该说社会公平是人的基本需求，三千多年前我们的儒家就为我们的社会公平提出了人的道德的上线，我们的法家是为社会公平提出了人的行为准则应当恪守的底线，我相信我们这样一个推动社会公平的话题下在我们税收征管和中国税务律师的主题下，我们特别期待能够更多的寻求发展，顺应社会诉求，符合社会公平正义的呼声，来推动我们财税法体系的改革和不断的推进、完善，谢谢各位！（文章根据演讲实录整理而得）