山东省济宁市人力资源和社会保障局关于做好工时和休息休假权益维护工作的通知

山东省济宁市人力资源和社会保障局关于做好工时和休息休假权益维护工作的通知

各县(市、区)人力资源社会保障局，济宁高新区、太白湖新区、经济开发区人力资源部，市局有关科室、直属单位:

　　当前，我市劳动关系保持总体和谐稳定，企业依法用工意识逐步增强，职工工时和休息休假权益得到较好维护，但是，在落实工时和休息休假制度方面也出现了一些新情况、新问题。特别是近一段时期以来，部分行业企业超时加班问题有所抬头，严重侵害职工身心健康权益，产生了一些社会关注度高的负面舆情。各县(市、区)要高度重视，切实提高政治站位，坚持人民利益至上，严格履行监管职责，督促企业履行法定义务，严惩相关违法行为，维护职工合法权益。根据省人力资源社会保障厅统一部署，结合我市实际，现就进一步做好工时和休息休假权益维护工作通知如下。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实人力资源社会保障部工作要求和省委省政府、市委市政府决策部署，聚焦重点行业企业，集中排查整治超时加班问题，依法保障职工工时和休息休假权益，构建和谐劳动关系，维护社会大局稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　二、工作任务

　　(一)开展集中排查整治

　　1、时间安排。2022年3月15日至5月15日。

　　2、检查对象。聚焦超时加班问题易发多发的重点行业、重点企业、重点园区，突出互联网(平台)企业及关联企业、研发岗位占比较高的技术密集型企业、劳动密集型加工制造业企业、服务业企业，以及流水线作业企业。

　　3、检查内容。企业制定工时、休息休假内部规章制度情况;企业实行特殊工时制度情况;企业安排加班情况及依法与工会和劳动者协商情况;企业落实职工休息休假制度情况;企业支付加班费、未休年休假工资报酬情况。

　　4、检查要求。采取自查与抽查相结合的方式进行全面排查。对被检查企业遵守工时、休息休假制度情况进行全面排查，发现违法行为依法予以行政处理处罚并督促限期整改，严防类似问题再次发生。对不经与工会和劳动者协商的强制加班、制度化加班等突出问题要重点予以打击，顶格处理处罚。对重大典型违法案件，依法予以公布或向社会公开，形成有力震慑。

　　(二)加强普法宣传

　　结合本地企业劳动用工特点，有针对性地开展工时、休息休假制度普法宣传活动，深入重点企业和工业(产业)园区，运用好传统和新媒体等多种宣传方式，普及工时和休息休假法律法规规定，督促企业强化劳动法治观念，依法规范用工，引导劳动者正确理解相关法律规定，依法理性维权，形成和扩大社会共识。要采取与国有企业、大型企业召开座谈会等形式，强化企业社会责任和遵法守法意识，严格落实工时和休息休假等劳动法律规定，发挥头雁效应。各级调解仲裁机构落实"三为主"方针，开展政策法规进企业活动。建立与宣传主管部门定期通报情况和会商机制，加强与各类媒体的沟通协作，广泛听取意见建议，发出主流声音，有效传播正能量，表明监管部门依法维护职工工时和休息休假权益的坚定态度和坚强决心，确保相关维权工作始终在法治轨道上有序开展。

　　(三)发挥三方协调机制作用

　　发挥劳动关系三方协调机制职能作用，将落实工时和休息休假制度作为劳动关系"和谐同行"能力提升三年行动计划、劳动关系和谐企业工业园区创建的重要内容，通过评先树优活动，设立标杆企业，发挥示范带头作用，推动用人单位自觉遵守工时制度规定。督促平台企业组建工会，鼓励劳动者入会，推动工会与平台企业行业协会协商制定行业工时标准。开展集体协商工时制度研修，加强相关行业协会指导，开展企业负责人工时、休息休假制度专题培训，加大宣讲引导工作力度，提高企业依法用工的自觉性、主动性。加强不定时工作制和综合计算工时工作制的审批服务和日常监管。适时开展查处超时加班、推动构建和谐劳动关系主题培训，提升查办案件能力和综合治理水平。

　　(四)畅通维权渠道

　　认真履行劳动保障监察和劳动争议仲裁职责，全面接收并依法处置工时、休息休假权益等方面的举报投诉和仲裁申请。进一步畅通窗口、12333电话、信箱等传统渠道和各类基于互联网的举报投诉申诉新渠道，及时发现和化解风险隐患，努力做到早发现、早受理、早处置、早化解，防止发酵蔓延、激化矛盾。持续深化窗口行风作风建设，耐心细致解答群众咨询，认真接办举报投诉和仲裁申请，对符合劳动保障监察受案范围的，劳动保障监察机构必须及时受理、依法查处，不得懒政怠政。对符合劳动争议仲裁受案范围的，劳动争议仲裁机构要快立、快审、快结，不得推诿拖延。加强劳动保障监察机构和劳动争议仲裁机构的协调联动，对经调查确属劳动争议的工时和休息休假问题，要做好法规政策解释，引导职工通过劳动争议仲裁或司法渠道解决诉求。

　　(五)抓好舆情处置

　　对涉及工时、休息休假舆情，特别是形成一定传播量的重大舆情，要建立健全监测预警机制，指定专人负责跟踪、登记、评估，第一时间向属地人社部门负责人报告，重大事项要及时向本级政府和上级人社部门报告。制定并落实好舆情处置应急预案，发生相关重大舆情，立即启动预案，快速响应，妥善应对，做到线上线下同步处置。建立与网信、公安、宣传等部门的定期沟通会商机制，对恶意炒作甚至涉及虚假舆情的，要商请主管部门及时采取必要管控措施，约谈相关媒体或责任人，最大限度消除负面影响。舆情核实处置过程中，要适时、适度、适当发声，主动回应社会关切，通报调查进展和处理结果，防止媒体和社会舆论误读误判。

　　(六)形成工作合力

　　积极构建综合施策齐抓共管工作体系和落实机制，充分发挥人力资源社会保障部门牵头协调作用，主动会商人民法院、发展改革、交通运输、工业和信息化、国资、工会、企联、工商联等部门和群团、行业组织，推动建立健全部门间工作协调机制、信息通报机制、联席会议机制，形成主管部门监管、三方机制协调、行业协会监督、用人单位自律的多层次治理工作体系，推动各方面担当作为、履职尽责，形成保障职工合法权益、助力企业健康发展的强大合力。

　　三、工作要求

　　(一)提高政治站位

　　始终把保障职工工时和休息休假权益作为践行以人民为中心发展思想的具体实践，切实增强做好职工劳动保障权益维护工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，统筹谋划、突出重点、攻坚克难，积极推动各项治理措施落实落地。

　　(二)加强组织领导

　　建立维护职工身心健康权益的工作机制，深入企业、深入一线劳动者，广泛开展调查研究，结合实际制定工作方案，明确责任部门，精心组织实施，认真排查隐患，严惩违法行为。适时开展明察暗访，组织调查一批重点案件，确保工作取得实效。对发生工时和休息休假重大群体性事件、极端事件、重大负面舆情的，对有关地区和行业企业进行约谈，依规依纪依法进行追责问责。发生工时和休息休假重大违法行为的企业，在企业负责人参选人大政协代表、五一劳动奖章等评优评先时，如实出具有无违法违规行为及是否同意推荐的意见;不予评选金牌劳动关系协调员。

　　(三)把握工作时效

　　坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，树牢风险意识，增强底线思维，讲究工作方法，注重实际效果，强化作风建设，坚决防止形式主义、官僚主义，切实把工作抓紧抓实抓到位，更大力度保障广大职工工时和休息休假权益，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　请各县(市、区)于2022年4月11日前报送落实本通知及集中排查整治阶段性进展情况;5月11日前报送总体工作情况，同时报送1件工时和休息休假典型案例。

　　联系电话:2967598邮箱:rsldjck@ji.shandong.cn

　　附件:集中排查整治情况

济宁市人力资源和社会保障局

2022年3月14日