农机发[2009]3号 农业部关于进一步加快实施农机购置补贴政策的紧急通知

农业部关于进一步加快实施农机购置补贴政策的紧急通知

农机发[2009]3号       2009-2-25

各省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理局(办公室)，新疆生产建设兵团农机局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局农机局：

　　国务院决定今年大幅增加农机购置补贴，总规模达到100亿元。为加快实施农机购置补贴政策，农业部、财政部已于2008年12月26日印发了年度实施方案，下达了补贴控制规模。春节前农业部开展了机具选型，公布了通用类目录。目前，全国总体实施进展较快，各省区市已制定了年度资金使用方案，发布了补贴目录，大部分省已进入申请报名阶段，并提前实施了抗旱机具补贴，进度比上年快两个月。但部分省工作拖延，进度较慢，严重影响了全国整体进度。为进一步加快农机购置补贴实施，使政策尽快发挥效应，现将有关事项紧急通知如下：

　　一、深刻认识重大意义

　　实施农机购置补贴是落实中央强农惠农政策的重要内容，是加快推进农业机械化、拉动农机工业发展、扩大国内需求、促进经济平稳较快增长的重大举措。实施好这一政策，有利于调动农民购置和使用农业机械的积极性，拉动农村消费，带动农机服务业及相关产业发展，提高农业综合生产能力，促进农业稳定发展和农民持续增收。各级农机化主管部门要深入贯彻落实科学发展观，树立政治意识、大局意识和服务意识，从扩内需、调结构、保增长、促发展的战略高度，充分认识实施农机购置补贴的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，将农机购置补贴政策不折不扣落实到位。

　　二、进一步加快实施进度

　　当前农业春耕生产在即，拉动内需、促进经济平稳较快增长的任务繁重而紧迫。各省区市要按照农财两部年度实施方案的要求，加大组织力度，加快实施进度。要统筹安排，协调推进，增强工作的主动性和预见性。出手要快，出拳要重，出实招，动真格，求成效，真正让农民和企业满意，让党和政府放心。当前，各地要抓紧印发实施方案，公布补贴目录，组织各市县尽快开展报名申请、资格审查、受益公示、协议购机、核实汇总、补贴结算等相关工作。并按要求半个月报送一次农机购置补贴工作进度。我部对工作进度慢，不按时报送实施情况的省区市将给予通报批评。

　　三、严格执行政策规定

　　要严格执行国务院“三个禁止”的要求，即严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。严格按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的规定，规范管理，阳光操作，认真落实“五制”，即补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金省级集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制。各级农机化主管部门和农机化推广机构不得指定经销商;不得违反规定程序确定补贴对象;不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录;不得保护落后强行向农民推荐补贴产品;不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用;不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续;不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续;不得以购机补贴名义召开的机具展演示会、展销会、订货会。

　　四、不断强化监督检查

　　要加强农机购置补贴实施情况的督导检查，制定督查方案，明确进度要求，落实督查任务和责任。我部将不定期开展重点抽查。一旦发现违规违纪问题，将严肃查处，决不姑息。对发生问题的县，至少3年内不再安排补贴资金，将查实的情况通报全国农机系统，并抄送县委、县纪委、县监察局，建议对相关责任人按规定给予党纪政纪处分;情节严重构成犯罪的，要移送司法机关处理。对参与违法违规操作的经销商，要永远取消经营补贴农机产品的资格。对参与的生产企业要及时取消产品目录资格，不得参选今后的补贴机具选型。并举一反三，认真总结教训，及时研究解决执行中暴露出的问题，采取针对性措施，进一步完善实施办法。各省区市要将上半年和全年督导检查情况及查处违规违纪案件情况分别于6月底前和11月底前报送我部农机化司。

　　五、继续加大政策宣传

　　要进一步加大政策宣传力度，公开补贴政策，让广大农民了解政策和补贴程序，使农民知晓实施方案和补贴目录，确保补贴政策操作过程透明，自觉接受农民、企业及社会监督。要大力宣传农机购置补贴政策的实施成效、经验、做法，营造良好的舆论氛围，形成全社会共同关注、关心补贴政策实施的好局面。同时，要加强农机购置补贴信息统计报送工作，随时了解进展，动态掌握情况，及时采取有效措施，确保政策实施效果。各省区市至少每周要向我部报送一期农机购置补贴实施情况信息。

　　六、切实加强组织领导

　　各级农机化主管部门要把实施好农机购置补贴政策作为当前重大而紧迫的中心任务，切实加强组织领导，周密部署。各级农机化主管部门要向政府领导汇报农机补贴实施情况，争取各级政府的高度重视和有关部门的大力支持。要与财政等有关部门，通力合作，密切配合，促进各项补贴工作有序衔接，运转顺畅。要落实责任制，行政一把手要负总责，是农机购置补贴第一责任人，分管领导负直接领导责任，是第二责任人，具体承办处室也要明确分工，责任落实到人。要加强对农机购置补贴政策实施工作考核，切实落实各项措施，确保补贴政策取得成效。

农业部

2009年2月25日