胡怡建认为，总体而言，目前推出的政策与预期基本相同。据了解，2012-2015年，累计减税幅度达到6000亿，其中，2015年就达到2000亿。因此“营改增”可以理解为是整个产业链的减税，而并非试点企业。特别是各行各业税率、税基的不同，如果要说“营改增”对于企业的利润而言，还是以中性为主。
举例来说，此次“营改增”的行业之一旅游业，属于生活性服务业。这个行业包括了宾馆、餐饮、娱乐、医疗、教育等。然而，这些行业又分为两类，一类是公益性的服务业，在施行营业税时是免税的，因此是否施行“营改增”是没有影响的。但是比如宾馆、餐饮、旅游等盈利性的公司，属于征税范围。这些企业在没有“营改增”之前，它们的税率是5%，“营改增”之后提升到6%，含税价换成不含税价5.66%，比例来说大致提高了13%。那么，从这个角度来说，“营改增”则意味着增税。但是从另一个角度来说，假如宾馆的不动产是购入的，那是可以抵扣进项税的，此外租金、宾馆的用具、装修、服务设施也都可以抵税。因为增值税是就增值额进行抵扣，如果就这个角度而言，“营改增”对其而言肯定是减税的。
上述说明的都是生活性服务业，另外一个密切相关的则是金融业。金融业原按5%征收，和生活服务业一样现在上升至5.66%，由于金融业资产量要大很多所以影响也更大。但是同样不动产、经费工程、银行系统设备、外包维护等都可以抵扣。金融业中很多企业利润相当高，从成本核算来看，“营改增”对其的抵扣影响并不大。
建筑业原本的税率是3%，现在增长到11%，增长了3倍之多。这就需要大量的进项。建筑业当中主要成本包括建筑设备、建筑材料以及水电煤在内的可能发生的费用，因此“营改增”对于建筑业更重要的意义是打通了产业链，因为建筑业作为中间环节开出去的发票是对下游的抵扣。但是其中也涉及到诸多情况。比如建筑施工内容可能是工程、装修、修缮，服务的对象可能是企业、机关、事业单位、个人。问题在于，机关、事业单位可以开票，但是这个票无法抵扣。因此当谈论到建筑业税负是否增加，第一要看企业，第二要看产业，第三要看下游企业的性质。对于建筑行业来说，不能保证建筑本身是减税的。但是从产业链角度来讲，肯定是减税的。
当谈到建筑业的下游房地产企业时，胡怡建认为就企业来看税负不会有太大差别。“房地产企业主要成本包括建筑安装施工成本、土地出让成本以及财务成本中，房地产企业税率由5%提升至11%。加上进项税额抵扣的因素税负上不会有太大的差别。但是现在一个问题是，由于房地产现在涨价，它的税负就有可能增加，这要取决于它的增值率。”
对于广受关注的二手房交易买卖，根据新规，增值税替代营业税后，个人购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。胡教授认为营改增对于二手房交易价的变化应是呈中性。“本来是交营业税，现在改成交增值税，征税的方式没有变，只不过是名称变了。在征营业税时，原本执行的是两年以下征税，两年以上免税，现在也是，可能会在计算方式上有些许差别。”实际上，整个“营改增”从指导思想来看还是中性的。但是“营改增”消除了重复征税，减轻了税负，所以对于降低成本、消除库存、实施供给侧改革有积极意义。
此外，胡教授还认为“营改增”是没有针对性的，它的存在就是为了解决税收制度的重复征税问题。实际上，中间环节的税率是不影响整体税负的。比如建筑由原来的3%改成现在5%征税，表面上看建筑企业少交税了，但是房地产企业就只能抵税5%，如果按11%征税就能抵扣11%。只不过是建筑企业预交了税收，下游企业在抵扣。税的高低和企业本身没有什么关系。所以，如果全部实行营业税可抵扣增值税的话，这些中间环节是不影响税负的，影响的是最终环节。这次“营改增”从财政部的角度来讲是寄希望于平衡税负，并不存在行业导向性。
胡怡建认为“营改增”具体实施时可能面临两个问题。第一，在出台的方案中可能还有考虑不周全的地方，这个会在“营改增”方案实施的过程中不断补充进去，比如保险行业中的保费能不能抵扣，保费后面如果能抵扣该怎么抵等问题。第二，是税收制度本身完善的问题。“我认为营改增方案要三步走，第一步叫‘扩围’，实际上增值税的‘扩围’从80年代就已经开始了，到现在差不多已经完成了。第二步叫‘转型’，本来固定资产不能抵扣，2008年是将机械设备允许抵扣，现在不动产也可以抵，这就是完成了固定资产的全部抵扣。第三步就是‘改制’，这涉及到税率的几档。现在是4档税率，原来的问题是增值税和营业税的矛盾，现在就是不同税率档次的业务混淆在一起，如何来识别。”
