6月7日税务总局营改增视频通报会材料（纳税服务组）

各位领导，同志们，大家上午好：

6月份是营改增的首个申报期，从前几天的运行情况来看，总体上各办税服务厅运行平稳，秩序良好，每日办理的业务总量、申报业务办理量与上月同期基本持平，没有发生突发事件。但从总局近期督查组反馈情况来看，办税服务厅仍然存在着申报辅导不到位、政策解答不准确、制度落实不到位等一些突出问题，给纳税人带来了不便。对此，各地税务机关必须聚焦服务短板，进一步加大对“国家税务总局关于进一步优化营改增纳税服务工作的20 条措施”的贯彻落实力度，积极创造条件，通过精准有力的措施，确保营改增纳税人首月顺利申报。

 一、首次申报专窗必须设置到位

督查中发现，目前仍有部分办税服务厅未设置营改增纳税人首次申报专窗，导致首次前来办理业务的营改增纳税人无所适从，申报不知道从何处入手，这些办税服务厅必须立即整改，开设首次申报专窗，方便纳税人办税。各办税服务厅还要对张贴的营改增纳税人办税流程指引等进行检查、更新，为首次办理业务的营改增纳税人提供有效的办税指引，尤其是尚未制作提供申报表填写样表的办税服务厅必须立即制作样表供纳税人参考借鉴。各办税服务厅的咨询岗必须提升业务素质，及时主动高质量的接受纳税人咨询，各岗位间不得相互推诿，使纳税人“来回跑”。

二、申报辅导、预审岗位必须配备到位

通过督查发现，部分办税服务厅没有组建辅导队、设置预审岗，首次办理申报业务的营改增纳税人填写完申报表后，没有税务人员帮助其进行预审，造成纳税人多次填写申报表达不到要求的情况发生。各办税服务厅要根据业务量大小的实际情况配备一定数量的熟悉申报表填报要求的业务骨干，负责申报表的预审工作。针对个别办税厅面积较小的实际，可采取腾借办公室、会议室的方式，为纳税人提供预审服务，通过精准辅导，使纳税人的申报一次过关、快速过关，既减轻纳税人的办税负担，又减轻窗口的直接压力。

三、切实加大对税务人员的培训力度

督查中发现，部分办税服务厅的导税、咨询人员和12366热线人员还存在答复问题不准确、答复标准不一致等问题，如督查人员询问房地产开发一般纳税人开具增值税专用发票问题，两个办税服务厅的咨询台人员和窗口人员都没有给出准确的答复；拨打12366 热线电话11 次，回答错误3 次；还有同一问题不同税务所解释不一致等问题。对此，各地必须在安排好办税服务厅日常工作的同时，加大对税务干部的培训力度，绝不能以营改增工作忙为借口而忽略了业务培训学习。咨询岗、导税岗、窗口工作人员和12366 热线人员处于服务纳税人的最前沿，可以说是纳税服务的兜底场所，与纳税人息息相关，我们必须下狠功夫，加大学习培训力度，利用全国12366 知识库总结的热点问题和疑难问题，充分切实提升一线人员的业务素质，使其真正掌握营改增政策，为纳税人提供更加精准的解答，真正做到能答、敢答、善答。

各地税务机关可以将纳税人咨询较多的问题，制作成知识卡片，确保答复的准确性、一致性；我们知道，一线人员工作繁忙，但请大家见缝插针地挤出时间进行业务学习和培训，就工作中遇到的实际问题进行交流探讨，在相互交流中提升工作能力；在集中组织开展培训的基础上，更要注重个人的自学，真正把最新的营改增政策学懂弄通。

四、切实发挥好办税服务厅自助设备功能

督查中发现个别办税服务厅存在自助办税终端系统或叫号机出现故障，未及时进行维修、造成秩序混乱；纳税人使用自助办税终端扫描认证增值税发票过程中出现问题，找不到工作人员提供有效帮助等问题。各地办税服务厅要对包括自助叫号机、自助办税终端在内的所有设备进行一次检查，存在问题的要立即进行修复，确保各设备正常运行，绝不能因设备问题影响纳税人办税。同时，在自助办税服务区要配备专人进行辅导，帮助纳税人更好的利用自助办税终端等设备，及时解决设备使用中出现的各类问题，提高自助设备的使用效率。

五、进一步严肃办税服务厅工作纪律

督查中发现个别办税服务厅存在窗口人员无故缺岗、办税窗口开放不足以及窗口人员聊天、服务态度不好、相互推诿等问题，对此各办税服务厅一要严肃工作纪律，加强管理，严格考勤，对无故缺岗的要及时予以问责，对因工作需要导致缺岗的，办税服务厅负责人要科学地统筹安排，优先保证窗口办税力量。二要认真落实首问责任制。无论是国地税机关之间还是办税服务厅各岗位窗口之间，遇到纳税人咨询求助时都要切实担负起首问责任，切实增强服务工作的主动性和积极性，不能让纳税人来回跑，更不能推诿扯皮踢皮球，要敢于负责，真正解决好纳税人的各种问题。三要切实关心办税服务厅、12366 热线人员身心健康，创造条件提供必要的休息、减压场所和设施，执行好弹性轮休制度。

六、采取有效措施提升办税效率

纳税人等候时间长是部分办税服务厅的老大难问题。尤其是营改增以来，由于营改增纳税人对办税流程不熟悉，税务干部业务也不熟练等原因，致使部分纳税人等待时间过长。对此，一是要加大对前台人员的业务操作培训力度，使前台人员能够熟练操作各系统，熟练办理各项涉税业务。二是要善于运用“互联网+”技术，通过大力推行网上申报，减轻实体办税服务厅的压力。还要聚焦发票代开、外管证开具等业务量较大、操作流程较为复杂的事项，通过采取开发辅助性软件、编制二维码等方式，减少纳税人在办税服务厅办理业务的时间，提高工作效率。三是要继续加大对B 级纳税人取消增值税发票认证的宣传工作。从前几天办税厅的业务量办理情况来看，取消A 级、B 级纳税人增值税发票认证取得了一定的效果，实体办税厅的认证量有一定幅度的下降。但仍有部分B 级纳税人不了解此项政策，各地税务机关可以通过点对点发送信息等形式主动向B 级纳税人进行告知，加大对取消增值税发票认证的宣传，既可以减轻征纳双方办税负担，又可以提高纳税信用应用力度。四是要建立和落实好办税服务厅等候状况信息发布机制，以便纳税人能够通过官方网站、手机APP、微信、短信等多种渠道，实时了解各办税服务厅的等候状况，合理选择办税服务厅进行办税，避免因纳税人过度集中而造成办税不畅、效率不高等问题。

七、再次明确增值税发票开具问题

督查中发现，多个地方在开具酒店住宿增值税发票时仍存在要求消费者提供营业执照、税务登记证复印件等资料的情况。各地税务机关要采取有效途径，加大增值税发票开具方面的有针对性的政策宣传，消除社会上对增值税发票开具方面的误解。一是要针对社会公众加大宣传力度，使每个消费者知晓，购买货物、劳务、服务、无形资产或不动产，索取增值税专用发票时，只须向销售方提供购买方名称（不得为自然人）、纳税人识别号、地址电话、开户行及账号信息，除此外不需提供其他证件资料。如果索取增值税普通发票，不需要向销售方提供纳税人识别号、地址电话、开户行及账号信息，也不需要提供相关证件或其他证明材料。二是要加大宣传督促力度，使酒店、餐饮业纳税人严格按照规定开具增值税发票，不得随意增加附加条件或以上不了网、没有发票等理由拒开发票。凡有这方面的投诉，主管税务机关要及时响应，严肃查处，维护好消费者权益。

同志们，后天就是端午节了，还要特别提醒大家，今明两天的工作任务还很艰巨，尤其是6 月10 日前所有样本企业要完成申报，这些企业大部分都会集中在这两天来申报，各地办税服务厅要认真落实好延时服务、预约服务等服务制度，绝对不能出现提前下班、不受理业务等问题，一定要站好最后一班岗，帮助所有到办税服务厅的纳税人办完当天业务。

提前祝大家端午节快乐！谢谢大家！

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