铁路运输业“营改增”半年盘点

　　营改增半年，铁路赋税或相应上升。

　　一季度，由于营改增后税率相应上调，铁路上市企业均遭遇利润下滑的尴尬，而在整个铁路系统，收入也相对减少。

　　“营改增对每个行业的影响是不同的，那些固定成本高、抵扣相应少的行业，营改增反而会增加负重，铁路行业就有类似的问题。铁路作为有公益功能的行业，有一些支持政策，但在营改增方面没有特别的支持。”中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉《华夏时报》记者。

　　而按照国家税务总局和财政部的规定，7月1日起，增值税将有所下调，不过，此次下调基本和铁路行业无关。因为按照规定，这项政策将惠及自来水、小水电、建筑产品和生物制品产业，以及寄售、典当和拍卖企业等行业。

　　业内人士认为，增值税率还有进一步的下调空间。而承担了一部分公益功能的铁路运输业，在税收政策上适当加以鼓励也是合理的。

　　利润减少
　　2014年1月1日，铁路运输纳入营改增试点范围。专家称，铁路运输上下游企业将从此次“营改增”中受益。

　　财政部财政科学研究所副所长白景明认为，铁路运输属于国民经济基础性行业，几乎覆盖所有的经济活动，且国内货运大多在铁路，营改增将减轻下游行业税收负担，有利于相关产业调整结构。

　　但是，对广深铁路(601333,股吧)来说，一季度乃至上半年，压力都是巨大的。

　　由于受到税率急剧变化等影响，目前广深铁路公司税负仍呈现上升态势。深圳国税局罗湖分局一位负责人介绍，今年1-4月，广深铁路申报销售收入较2013年同期增长20.93%，测算应纳增值税较2013年同期营业税增长242%，受此主要影响，广深铁路对外公告的第一季度净利润仅9717.92万元，同比大幅下降63.82%；营业收入35.14亿元，同比下降5.30%。

　　这个下降速度大大超出预期。

　　按照中金公司此前预计，营改增对广深将会产生大约18%的盈利负面影响，然而一季度，广深铁路净利润大幅下滑64%。

　　广深铁路相关人士表示，除了税率增加的影响，支出较大的人工、折旧、线路维修和社会服务等费用尚未纳入增值税抵扣链条中，这也导致可抵扣进项税额较少。另外，由于客运业务占85%以上，由政策变动带来的税负增长无法向消费市场转移，只能由公司自行消化承担。

　　“目前按照营改增安排，公司运输收入将按照11%征税，其他服务收入按照6%征税，对上市公司收入口径计算影响下降8%以上；另一方面，在抵扣项上，公司成本在‘人工、折旧、线路维修和社会服务，以及部分其他项目’上不能抵扣，严格计算后成本同等口径计算应该下降1.7%，但是一季报却上涨4%。意外导致大约1.8 亿多元成本增加。”宏源证券(000562,股吧)测算。

　　由于发生在“营改增”之前的固定资产投资，不能获得进项抵扣，因此短期内，铁路运输和邮政服务业企业的税负可能会有所增加。此外，由于铁路运价相对固定，因此无法通过价格磋商，转嫁给下游公司。

　　同样，货运占重头的大秦铁路(601006,股吧)也面临着利润降低的压力。

　　此前，一位铁路运输企业相关负责人测算，按照大秦铁路2014年预测收入526亿元计算，假设对铁路货运实行11%税率，而对客运简易征收3%的税率，年资本支出50亿元，工资及折旧不能抵扣，则大约增加税负11.7亿元。

　　不过，实际情况还要严重。大秦铁路总经理关柏林在某次会议上公开表示，营改增相关行业政策尚未出齐，从2014年第一季度的实际情况初步判断，营改增对2014年公司的影响在16亿元左右，即税负将增加16亿元左右。

　　“铁路前期成本太大，增值税没有优惠，早期运营就会困难一些。”王雍君表示。

　　而原则上财政将予以补贴，由于额度和时点仍未确定，至今尚未有具体政策补助细则出台。

　　仍有减税空间
    为企业“减负”的营改增，却给铁路行业加重了负担。

　　今年7月1日，增值税率为6%和4%的增值税征收率将统一调整为3%，中小企业进一步降低了税负。目前我国增值税按6%征收率的项目包括自来水、小水电、建筑产品和生物制品等，按4%征收率的项目包括寄售、典当和拍卖商品。

　　“这对很多企业都会产生影响，但大部分企业规模较小，而且不影响制造业，对税收的影响不会很大。”财政部研究所税收政策研究室主任张学诞表示。

　　大多数制造行业的企业需缴纳17%的增值税。目前，我国增值税税率以17%为主，其次是13%、11%、6%、4%、3%。

　　不过，由于铁路按照11%征收增值税，因此在铁路主业，并不受此次降低税率影响。

　　由于中国实行生产型增值税，由于生产型增值税不允许扣除外购固定资产所含的已征增值税，且营业税不能在增值税中扣除，因此，我国增值税与国外增值税计算口径不一致。如果严格按照国外口径计算，则税率实际上远超现有百分比。

　　“铁路承担一定的公益性，并不是完全的商业模式，涉及的面也非常广，采取一些税收优惠有助于铁路更好发展。不过，目前在增值税方面，这种优惠政策比较欠缺。相对11%的税率来说，应该还有进一步的减税空间。”王雍君表示。

　　国家发改委综合运输研究所助理研究员向爱兵也认为，要强化运输服务准公共产品属性，研究适当降低运输服务增值税税率。“未来可以经过重新测算，在11%的基础上进一步降低税率。”

　　事实上，目前税制改革的大趋势是降低间接税的比重。降低增值税税率可以实现降低间接税比重的目标。进行增值税转型改革，进行营业税并入增值税的改革，减少重复征税，同时降低增值税税率，进而降低增值税税负，是大势所趋。

　　多位财税专家均表示，进一步降低增值税税率已经成为中国结构性减税不能回避的领域，相比于财政资金的总量问题，财政支出的结构性问题更加突出，大量行政开支和低效的财政补贴侵占了减税的空间，财税支出结构调整也刻不容缓。