实施税收管理标准化,引入ISO9000质量管理原理,把现代管理理念、管理方法引入到税收管理实践中来,以质量方针为指导,以质量目标为中心,以全员参与为基础,以过程控制为重点,以持续改进为灵魂,以满足纳税人需求和上级机关要求为目的,逐步建立比较完善的税收质量管理体系,实现税收工作制度化、标准化、科学化,具体操作中,可分为四个阶段,各阶段的具体措施如下:
(一)制定标准化手册,实现流程再造 1、对现有的机构、岗责、流程、制度、资料进行全面清理、整合和规范。实施税收标准化,并不是将原来的管理流程否定,而是在现有的基础上进一步清理、整合和提高,使之符合标准化管理的要求。 2、规范、简并各种业务流程。规定各种业务的流转方向和办理要求,通过调整机构设置,使一类业务向单一或最少部门流转,对内业务则尽量以综合征管软件为桥梁,实现系统内流转,对纸质文书资料,则采取授权核准方式处理。 3、制定标准化手册。根据功能重组,业务流转需要,将各业务按业务流转环节,对各环节职责进行细化,从应接受资料、操作事项、操作时限、传递关系等方面予以明确规定,使各工作流程更具有操作性。 (二)执行标准化手册,实现操作的规范化 1、宣传学习标准化手册。全员参与,接受必要的税收管理标准化知识培训,熟悉各项操作流程,掌握本岗位、本环节标准化操作要求。 2、组织实施税收管理标准化,在实际业务操作中,各部门、各环节应严格按照标准化手册制定的操作流程进行操作。 3、加强标准化运行考核控制,成立专门的考核机构,严把考核关,真正使标准化运行落到实处。 (三)完善标准化手册,最终实现操作的标准化 1、记录标准化运行情况。为达到全程控制的目的,在日常运转过程中,应安排专人详细记录其运转情况。 2、对运转不畅、应加以改进环节,结合实际加以修订,对标准化手册加以改善,并根据修订后的操作流程进行操作。在修订中不断完善,实现真正意义上的标准化。 |
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