广州“红顶税务中介”调查：企业被迫买中介报告，不买就要被查账

不过，凤凰网访问大量中小企业后发现，税务机关通过软硬兼施，使提交查账报告成为“潜规则”。

一家中小企业的总经理李先生说，每年税局都要组织中小企业进行税务宣讲，但这么重要的政策变动，可以为企业省下一大笔钱，税局在宣讲时却完全不提。

“据我所知，甚至很多企业都没有收到这个文件。为什么要征税的时候就拼命宣传，任何一点改变都反复跟我们说，生怕我们不知道；但可以减轻企业负担的时候，却从来不主动说呢？那当然会让我们怀疑你们有利益输送啊。” 

在广州运营多年的另一家企业，其财务人员谭先生说：“既然这么多年都是要交查账报告，也没有人通知我们不用交，当然就继续交啊。新企业进来，打听一下说大家都要交，当然也不敢不交。结果造成的结果就是：大家都交呗。然后税局就说，这是大家‘自愿’的。我们也不敢抗议。”

“既然总局明确说了严禁强制，地方税务局应该主动跟纳税人说清楚，总局并无要求查账报告，”中山大学财税系主任林江认为这才是对纳税人负责的态度。

一位企业财务人员刘先生也说，关于查账报告从“必须项”改为“可选项”，“税局完全没有提。在我们看来，这很不合理，税局将自己本来应该做的业务推给中介机构，又让企业来买单。我们那个税局专管员，明确说他不会接我们任何咨询电话，理由是他很忙，号称要管一千多企业；他都是鼓励我们有什么问题就问中介，中介费用由企业自己买单。中介与专管员关系很好的。”

多年做企业财务的人士马先生称，税务总局发文后，广州的情况是“不敢明目张胆要求必须报送（查账报告）了，但税局人员会告诉你，如果没有查账报告，企业就要被列入‘风险管理名单’进行纳税评估，企业一听都怕，干脆花钱买个查账报告了事。”

“税局当然不会明说一定要你的查账报告。但税务师事务所会跟你说，去年做了，今年的也一样啊。你把查账报告交给税局，税局也收呀。如果你没有报告，税局就会说，哦？没有？那过两天我们来查一下。你就吓坏了，”马先生说。

“这是利用企业对税务机关的恐惧，”中山大学财税系主任林江直言。

就像做食品安全检查，怎么能让企业出检验费呢？

“有了查账报告，税局根本就不去审企业的账本，而是以查账报告为准了，”业内人士王先生称。

“依法查税征税，本不是税务机关的职责么？为什么要把这些事情交给事务所来做，到头来还要企业来买单？”企业管理人员张女士，对查账报告的必要性表示不能理解。“就像你检查食品安全，你来把食品拿走，做检验，却要企业出检验费，这没道理啊。”

林江认同这样的比较。“你这是要企业自证无罪。按道理来说，企业只需按照法定要求做，如果你要额外检查，应该你来承担这样的成本。”

“如今查账报告的费用越来越高，以前500、1000的都有，现在涨价涨得厉害，”企业高管人员孙先生出示的报价表上显示，企业全年营业额低于50万的，收费2000元；50万以上，收费为从营业额的0.008%到0.2%不等。

“如果企业全年营业额只有50万，意味着你每月营业额还不到5万，这样的企业财务能复杂到哪里去？额外交2000元买查账报告，有必要吗？按这个定价表，如果营业额超过1亿，就要交4.5万购买查账报告，对企业来说是一笔不小的负担，”孙先生表示。

“事务所告诉我们，这份报价表是由‘广州市注册税务师协会’统一制定的。可是按道理说，行业协会没有定价的权力啊！既然是市场经济，难道不应该企业和事务所自己谈价格么？”

事实是，不但价格由行业协会指定，广州市国税局领导还多次在行业会议上表示，不准随意打折、降价。2013年4月，在广州市注册税务师行业执业检查情况通报会上，广州市国税局副局长邓少兰称：“有少数个别的事务所，采取回扣、返回、打折等形式，用不合理超低价格招揽业务，开倒车扰乱了整个市场”，表示要“重点调查”、“严肃查处”。

这个卖2000元到数万元的查账报告，到底有多少技术含量？企业反应不一。“很多小型企业，财务状况并不复杂，比如你公司才10个人，一年才10万元，查账报告有什么必要呢？查账报告就是把汇算清缴的数据抄一下，我们叫‘过纸’。对大型企业来说，有个税务师帮我们查查帐，这样税局就不来查了，倒也不错。但按道理来说，这应该是企业自愿行为，不应该由税局统一要求。但现在广州绝大多数企业，都要交查账报告，”孙先生说。

鉴证报告还存在“收钱就出，质量不高”的情况。广州市国税局一份内部汇报材料称，某所出具报告六千多份，备案的注册税务师仅43名，仅有两人出具报告。

广州市国税局2015年注税行业工作报告称，2015年对注税行业的质量检查，发现161条疑点问题，应补缴增值税1704.05万元，所得税5970.68万元，调增应纳税所得额约3.70亿元。“这是不是意味着，有了鉴证报告，税务干部就不看企业财报了呢？”

税务机关与涉税中介，有没有利益输送？

图片：“涉税中介”水很深