财政部税务总局公告2021年第13号财政部税务总局关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告[全文废止]

来源：税屋作者：税屋人气：时间：2021-03-31

摘要：制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2021年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的，自2021年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

财政部税务总局关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告[全文废止]

财政部税务总局公告2021年第13号 2021-03-31

　　税屋提示——
　　1.依据财政部令第114号财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十四批)的决定，自2024年1月20日起，本法规全文废止。
　　2.依据财政部税务总局公告2023年第7号财政部税务总局关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告，本法规自2023年1月1日起全文废止。

　　为进一步激励企业加大研发投入，支持科技创新，现就企业研发费用税前加计扣除政策有关问题公告如下：

　　一、制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2021年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的，自2021年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

　　【钦光税道张钦光解析：服务于实体经济，支持企业加大科技研发投入。在对纳税人开展研发活动实际发生的研发费用，税前加计扣除75%的优惠政策的前提下，对制造业企业的优惠力度再加大，加计幅度增加至100%。
　　这意味着在研发活动中投入多的企业，又在一定程度上减税降费了!】

　　本条所称制造业企业，是指以制造业业务为主营业务，享受优惠当年主营业务收入占收入总额的比例达到50%以上的企业。制造业的范围按照《国民经济行业分类》(GB/T 4574-2017)确定，如国家有关部门更新《国民经济行业分类》，从其规定。收入总额按照企业所得税法第六条规定执行。

　　【钦光税道张钦光解析：享受研发费用支出加计100%优惠政策的企业，有严格的规定，既要符合《国民经济行业分类》的规定，其享受优惠的年度的制造业收入占比还要超过50%，不能挂着羊头卖狗肉。
　　纳税人在审判企业是否符合税前加计扣除100%优惠政策时，一定慎重考虑，避免后期税务检查时被调整，连补带罚，得不偿失。】

　　二、企业预缴申报当年第3季度(按季预缴)或9月份(按月预缴)企业所得税时，可以自行选择就当年上半年研发费用享受加计扣除优惠政策，采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”办理方式。

　　符合条件的企业可以自行计算加计扣除金额，填报《中华人民共和国企业所得税月(季)度预缴纳税申报表(A类)》享受税收优惠，并根据享受加计扣除优惠的研发费用情况(上半年)填写《研发费用加计扣除优惠明细表》(A107012)。《研发费用加计扣除优惠明细表》(A107012)与相关政策规定的其他资料一并留存备查。

　　【钦光税道张钦光解析：太创新啦!
　　税务总局在2021年3月份发布《关于发布<中华人民共和国企业所得税月(季)度预缴纳税申报表(A类)>的公告》时，包括笔者在类的相当多数财税从业者理解为“研发费用税前加计扣除优惠政策由年度汇算清缴时享受调整至季度预缴时即可享受”。
　　然后，我们理解错了!因为正式的文件规定：
　　1、预缴企业所得税时，想享受研发费用税前加计扣除优惠，只允许在第3季度(按季预缴)或9月份(按月预缴)享受，其他月份和季度不允许享受!
　　2、第3季度(按季预缴)或9月份(按月预缴)享受研发费用税前加计扣除优惠时，只允许填写上半年的研发费用支出!
　　这个规定是考虑纳税人日常编造研发费用辅助账有困难，体恤民意?
　　好吧，这是近几年继增值税加计抵减政策、农产品加计抵扣政策后，税收征管政策的又一个创新。
　　嗯嗯，符合这个文件的精神，鼓励创新，建议给相关部门加计补发奖金!】

　　企业办理第3季度或9月份预缴申报时，未选择享受研发费用加计扣除优惠政策的，可在次年办理汇算清缴时统一享受。

　　【钦光税道张钦光解析：纳税人是否在第3季度或9月份预缴申报时选择享受研发费用加计扣除优惠政策，均不影响次年办理汇算清缴时享受。给你自由，开心就好！】

　　三、企业享受研发费用加计扣除政策的其他政策口径和管理要求，按照《财政部国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税〔2015〕119号)、《财政部税务总局科技部关于企业委托境外研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》(财税〔2018〕64号)等文件相关规定执行。

　　四、本公告自2021年1月1日起执行。

　　特此公告。

财政部

税务总局

2021年3月31日

带你弄懂研发费用加计扣除八大问题

　　01、所有企业都能享受研发费用加计扣除吗?

　　注意：不是!

　　根据《财政部国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税〔2015〕119号)和《关于企业研究开发费用税前加计扣除政策有关问题的公告》(国家税务总局公告〔2015〕97号)，烟草制造业、住宿和餐饮业、批发和零售业、房地产业、租赁和商业服务业、娱乐业及财政部和国家税务总局规定的其他行业属于负面清单行业，以上述业务为主营业务，研发费用发生当年的主营业务收入占企业按《企业所得税法》第六条规定计算的收入总额减除不征税收入和投资收益余额50%(不含)以上的企业，不能享受研发费用加计扣除政策。

　　02、企业所得税实行核定征收的企业也允许享受研发费用加计扣除的优惠政策吗?

　　注意：不是!

　　《财政部国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税〔2015〕119号)文件规定，研发费用加计扣除政策适用于会计核算健全、实行查账征收并能够准确归集研发费用的居民企业。按核定征收方式缴纳企业所得税的企业不能享受此项优惠政策。

　　03、研发支出不进行单独会计处理的企业，能享受加计扣除税收优惠吗?

　　注意：不能!

　　财税〔2015〕119号文件规定，企业应按照国家财务会计制度要求，对研发支出进行会计处理。同时，对享受加计扣除的研发费用，按研发项目设置辅助账，准确归集核算当年可加计扣除的各项研发费用实际发生额;企业在一个纳税年度内进行多项研发活动的，应按照不同研发项目分别归集可加计扣除的研发费用。企业应对研发费用和生产经营费用分别核算，准确、合理归集各项费用支出，对划分不清的，不得实行加计扣除。

　　04、外聘人员的研发费用可否享受加计扣除优惠?

　　注意：可以!

　　根据《国家税务总局关于研发费用税前加计扣除归集范围有关问题的公告》(国家税务总局公告2017年第40号)规定，人员人工费用是指直接从事研发活动人员的工资薪金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金，以及外聘研发人员的劳务费用。直接从事研发活动人员包括研究人员、技术人员、辅助人员。研究人员是指主要从事研究开发项目的专业人员;技术人员是指具有工程技术、自然科学和生命科学中一个或一个以上领域的技术知识和经验，在研究人员指导下参与研发工作的人员;辅助人员是指参与研究开发活动的技工。外聘研发人员是指与本企业或劳务派遣企业签订劳务用工协议(合同)和临时聘用的研究人员、技术人员、辅助人员。

　　接受劳务派遣的企业按照协议(合同)约定支付给劳务派遣企业，且由劳务派遣企业实际支付给外聘研发人员的工资薪金等费用，属于外聘研发人员的劳务费用。

　　05、只有专门从事研发活动的人员发生人工费用，才允许享受研发费用加计扣除优惠吗?

　　注意：不是!

　　有的企业特别是中小企业，从事研发活动的人员也会承担生产经营管理等职能。根据《国家税务总局关于研发费用税前加计扣除归集范围有关问题的公告》(国家税务总局公告2017年第40号)，直接从事研发活动的人员同时从事非研发活动的，企业应对其人员活动情况做必要记录，并将实际发生的相关费用按实际工时占比等合理方法在研发费用和生产经营费用间分配，未分配的不得加计扣除。

　　06、失败的研发活动能享受研发费用加计扣除优惠政策吗?

　　注意：可以!

　　根据《国家税务总局关于研发费用税前加计扣除归集范围有关问题的公告》(国家税务总局公告2017年第40号)规定，失败的研发活动所发生的研发费用可享受税前加计扣除政策。

　　07、研发费用加计扣除可否与其他企业所得税优惠事项叠加享受?

　　注意：可以!

　　按照《财政部国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》(财税〔2009〕69号)规定，企业所得税法及其实施条例中规定的各项税收优惠，凡企业符合规定条件的，可以同时享受。

　　08、企业当年符合条件的研发费用没有享受加计扣除政策，以后还能享受吗?

　　注意：可以!

　　企业符合财税〔2015〕119号文件规定的研发费用加计扣除条件而在2016年1月1日以后未及时享受加计扣除税收优惠的，可以追溯享受，追溯期限最长为3年。

　　来源：上海市税务局

哪些企业可以享受研发费用加计扣除?

　　为进一步激励企业加大研发投入，支持科技创新，国家近年相继完善研发费用加计扣除相关政策，目前企业在按规定据实扣除的基础上，可按研发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。对于科技型中小企业，研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。

　　近日，财政部税务总局颁布《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》(财政部税务总局公告2021年第13号)，进一步明确制造业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产加入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2021年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的，自2021年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

　　那么哪些企业可以享受研发费用加计扣除呢?

　　首先，要强调两点：

　　第一，不是高新技术企业，也可以申请研发费用的加计扣除。

　　研发费用加计扣除这项政策的目的就是为了鼓励企业自主研发。而高新技术企业的认定门槛是很高的，不能因为企业不是高新，就不鼓励它搞自主研发，所以无论是不是高新技术企业，研发费用都可以加计扣除。

　　第二，失败的研发活动发生研发费用也可以享受加计扣除。

　　企业研发活动具有一定的风险和不可预测性，即可能成功也可能失败，政策是对研发活动予以鼓励，并非单纯的强调结果;而且许多研发项目的执行是跨年度的，在研发项目执行当年，其发生的研发费用就可以享受加计扣除。并非是在项目执行完成并取得最终结果以后才申请加计扣除。

　　其次，无论哪个行业，有以下三种情况的，不能享受研发费用加计扣除：

　　第一：会计核算不健全、不能准确归集研发费用的企业;

　　第1点中研发费用的归集方面，立项和辅助帐非常重要，企业在一个纳税年度内进行多项研发活动的，应按不同的研发项目分别归集可加计扣除的研发费用。按研发费用、生产经营费用分别进行会计核算，对划分不清的，不得实行加计扣除。

　　第二：核定征收企业和非居民企业，不能享受研究费加计扣除政策。

　　再次，税法规定，以下几个行业，不能享受研发费用加计扣除优惠。

　　1、烟草制造业; 2、住宿和餐饮业; 3、批发和零售业;