为规范农村信用合作社、联社及其所属金融性机构(以下简称信用社)的财务行为，适应我国市场经济不断发展的需要，充分发挥其支持农业生产和发展农村商品经济的作用，根据国家财政部制定的《企业财务通则》和《金融保险企业财务制度》，按照国家税务部总局的有关规定，特制定本办法。

对中央、省级计划主管部门审批下达的固定资产年度计划中的建设项目，原则上由省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关按照《固定资产投资方向调节税暂行条例》(以下简称《条例》)规定，负责核定投资方向调节税税目税率。

由工会经费(包括会员缴纳的会费、行政按国家规定拨缴的工会经费、政府及行政方面的补助、工会所属企事业收入、社会损赠、外国援助等其他收入)形成的资产，属于工会资产，不进行国有资产登记，由工会组织进行财产清查登记和管理。

全面换发税务登记证件今年第四季度开始，将在全国范围内以各类企业和个体工商户（除临时取得应税收入或发生应税行为以及缴纳个人收入调节税、车船使用税的纳税人以外的所有纳税户）进行一次全面的登记换证。通过换证，清理漏管户，清查偷漏税，全面掌握税源情况。

新制度实施后，实行承包经营责任制的企业如完不成上交任务，应用盈余公积金弥补，当年盈余公积金不够弥补的，作为未分配利润，以负数反映，用以后年度提取的盈余公积金弥补。

要认真执行国务院国发[1993]14号文件，切实加强农林特产税的征收管理。各地区必须按全国统一法规的征税产品、税率和减免事项征收农林特产税。农林特产税税率调整后，要做好税源调查核实工作，坚持依率计征，防止税收流失。

按新企业财务制度规定，对联营企业实行“先税后分”办法，投资方企业从联营企业分回的利润计入投资收益。因此，新的企业财务制度执行后，除今后国务院另有规定外，应当一律实行“先税后分”办法，不再实行“先分后税”。

全国统一的税务登记证件式样已经国税发[1993]044号文下发各地，为了推进税收征管现代化建设，加强税源控管，必须对税务登记的纳税户统一编码。经研究现将制定的税务登记证件代码编制方法《税务登记证件代码编制说明》下发给你们，请在换发税务登记证件时组织实施。

本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。本法所称的经营者，是指从事商品经营或者营利性服务(以下所称商品包括服务)的法人、其他经济组织和个人。

全国人大常委会和全国人大专门委员会的执法检查，主要是检查监督法律实施主管机关的执法工作，督促国务院及其部门、最高人民法院和最高人民检察院及时解决法律实施中存在的问题。执法检查组不直接处理问题。

委托地方检查中央单位工作，由省、自治区、直辖市、计划单列市大检查办公室负责，统一抽调人员组成由科长以上或会计师以上干部带队的检查组进点检查，统一对检查组查证落实的违反财经法纪问题进行定案和处理，不得层层下放。

个人经营的个体工商户因转让等原因需改变经营者时，转让方须提前持债务清理情况说明，向当地工商行政管理机关提出书面申请，办理歇业登记手续;受让方应按有关开业登记规定程序办理重新申请登记手续。

随着我国加快改革开放和经济建设的需要，各地区、各部门派出的实习人员、培训人员、研修人员以及各种训练班、讲习班等(以下简称出国实习培训人员)日益增多。为了加强经费管理，经与有关部门研究，特制定本规定。

审计(师)事务所是依法成立的社会审计组织，根据《中华人民共和国审计条例》第三十二条第一款第(二)项之规定，社会审计组织可以接受国家机关、企事业单位、个人委托，承办经济案件的鉴定事项。

财政、扶贫办等非金融行政机构根据国家有关规定，为扶持企业和农户发展生产，通过签订借款合同，发放支农款、扶贫金等，实行有偿使用，定期归还。这类合同带有一定的行政管理性质，如果发生纠纷，由有关行政部门解决为宜。

旅游：是旅行和游览二者相结合的活动，是在一定社会经济条件下产生的一种社会经济现象，是人们不从事盈利活动，而以游览、消谴、求知等为主要目的所进行非定居的旅行而引起的一切现象和关系的总和。

现将《关于派往国际组织驻京机构任职人员生活待遇的暂行规定》发给你们，请按照执行。本规定从1993年7月1日开始执行，与此同时，财政部、外交部、人事部(89)财外字第681号文件废止。

临时出国人员在境外伙食费包干实行按时间分段计算的办法。境外出差时间在60天(含60天)以内的，按文件规定的伙食费包干标准执行;超过60天的，从第61天起，伙食费按“包干标准”的80%执行。

财经领域中的各种违法违纪行为比较普遍，有的还相当严重。各地区、各部门必须以中共中央、国务院关于加强宏观调控的要求为指导，以国家财经法规为准绳，整顿财税秩序，严肃财政经律，依法检查处理各种违反财经法纪的行为，确保财政收支任务的完成。

各国库经收处收纳的各项预算收入必须及时划转（或通过专业银行支行划转）国库支库，不得滞留挪用，随意占压。已入库的库款应按“条例”、“细则”规定程序及预算级次及时报解。严禁将库款自行划转出库。

人民法院在审理专利侵权纠纷案件时，根据《中华人民共和国专利法》规定的先申请原则，只要原告先于被告提出专利申请，则应当依据原告的专利权保护范围，审查被告制造的产品主要技术特征是否完全覆盖原告的专利保护范围。

认真贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》，严格执行税收滞纳金制度。各地税务机关必须自觉维护税法的严肃性和权威性，对拖欠税款的纳税人和扣缴义务人，除责令限期缴纳外，从滞纳之日起，依法按日加收滞纳税款2‰的滞纳金。滞纳金不得随意减免、缓征。

国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线;坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准;贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

劳动就业服务企业是在当时历史条件下，由国家和主办单位扶持发展起来的。在实行新财会制度时，应做好财产所有权的界定工作，对现有资产存量进行全面清查核实，并将结果向当地税务机关报告。

为了遏制这一违法犯罪，国家税务总局将与公、检、法等有关部门合作，在下半年开展一次打击假发票的专项斗争。各地要继续管好发票，改进发票防伪措施，积极开展“识伪”教育，不断增强打假能力，最大限度地铲除“假发票”滋生的土壤。

外商投资企业所执行的企业财务、会计制度中与涉外税收法规有不同法规的，在企业计算纳税时，应按涉外税收法规的法规执行。凡涉外税收法规中法规，企业在计算纳税时，有关税务处理方法需要由税务机关审批方可执行的，均应按法规的审批程序办理。

银行与所办经济实体脱钩的清理整顿工作必须遵从国家的统一部署，由各总行(总公司)负责进行。清理工作结束以后，与银行脱钩的各类经济实体有关财务、税收问题按国务院研究确定的原则办理。在国家未研究明确之前，任何地区和部门均无权擅自决定。

编辑出版单位在作品已被认定为侵害他人名誉权或被告知明显属于侵害他人名誉权后，应刊登声明消除影响或采取其他补救措施;拒不刊登声明，不采取其他补救措施，或继续刊登、出版侵权作品的，应认定为侵权。

各地根据情况需要销毁时，先报告财政部，由我部签发销毁通知书，授权各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)集中组织销毁，其他任何部门无权自行销毁。省、自治区如集中销毁有困难，可选择适当地点设销毁分点，并由省、自治区财政厅派员亲临组织销毁。

各级税务机关要把学习贯彻51号文件同贯彻中央关于加强宏观调控的重要决策、朱容基副总理在全国财政工作会议和全国税务局长会议上的重要讲话紧密结合起来，以此统一广大税务干部的思想和行动。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）的规定，制定本实施细则。凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用税收征管法及本细则；税收征管法及本细则没有法规的，依照其他有关税收法律、行政法规的法规执行。