实行占用耕地与开发、复垦挂钩政策。要严格控制各类建设占地，特别要控制占用耕地、林地，少占好地，充分利用现有建设用地和废弃地等。农业内部结构调整也要充分开发利用非耕地。除改善生态环境需要外，不得占用耕地发展林果业和挖塘养鱼。

国有、集体商业企业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜所缴纳增值税的退税，由企业向财政部驻纳税地财政监察专员办事机构申请，经财政部驻纳税地财政监察专员办事机构审核批准后，可办理退税，同时报财政部驻省级财政监察专员办事机构备案。

根据《工商行政管理所条例》第八条的规定，工商所可以以自己的名义对个体工商户的违法行为和集市贸易中的违法行为进行处罚。对于经营者应该办理个体工商户营业登记而未经工商行政管理机关核准注册，擅自开展经营活动的非法经营行为以及集市贸易中无照经营行为，工商所有权以自己的名义予以处罚。

会计师事务所和注册会计师在企业年度会计报表审计过程中发生违纪违规行为，或因执业质量等原因提供的审计报告连续两年不符合本办法规定的，不得再办理企业年度会计报表审计业务，需要追究法律责任的，应依法追究法律责任。

根据党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》精神和《国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定》(国发〔1996〕37号)，我们制定了《文化事业建设费使用管理办法》，现发给你们，请遵照执行。

《法规》第三条有关单位进口的残疾人专用品，一律由海关总署审批后通知福利、康复机构所在地海关，由所在地海关出具“进口货物征免税证明”通知进口地海关办理手续。所在地海关应对福利、康复机构设立专门档案，以利后续管理。

批量进口本办法附件一所列残疾人专用品，进口单位在进口前应提供用途说明等文件，向所在地主管海关申请，经所在地主管海关审核同意后，出具《进出口货物征免税证明》(三联单)通知进口地海关办理免税手续。

十几年来，各地为搞好贫困农户的农业税减免做了大量工作，既体现了党和政府对贫困地区群众的关怀，也对帮助贫困地区群众脱贫致富、发展经济起到了积极作用。

发票是记帐和核算的合法凭证，加强发票管理是做好查帐征收工作的基础，各级税务机关要采取有力措施，切实加强发票管理工作。个体私营业户在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动时，必须按法规开具、取得发票，不得无票经营。

合同规定洪堡公司除提供设备外，还提供与设备有关的安装、系统试验、验收和正常运转以及维修所需的技术资料和图纸，为此，水泥厂将支付一笔“工程技术费”。

对外籍个人按合理标准取得的境内、外出差补贴免征个人所得税，应由纳税人提供出差的交通费、住宿费凭证（复印件）或企业安排出差的有关计划，由主管税务机关确认免税。

近接中国建筑第一工程局《中建一局关于税前列支1996年度上级管理费问题的请示》(建一计财字[1996]第456号)。根据《国家税务总局关于印发的通知》(国税发[1996]77号)的有关规定，经审核，同意中国建筑第一工程局1996年度向所属企业收取2540万元的总机构管理费。

其所属企业按规定标准(详见附件)上交的管理费，准予在税前扣除，超出规定标准的部分应进行纳税调整。该总公司的管理费年终若有结余，应并入应纳税所得额缴纳企业所得税。

根据海关总署《关于进一步加强保税区监管的通知》（署监[1996]280号）中有关对保税区内无实质加工活动的企业，从1996年4月8日起不再批准新的发外加工合同，对已经批准的发外加工合同要进行清理的法规。

外商投资企业在我国境内生产产品及销售自产产品，不论是否通过设立销售机构进行销售及销售机构核算方式如何，其生产销售自产产品的利润均应按产品实际生产机构所在地适用的企业所得税税率，由其总机构汇总计算缴纳所得税。

凡在我国海洋进行石油和天然气开采作业的项目，进口直接用于开采作业的机器、设备、备件和材料（具体物资清单见附件1），依照本规定免征进口关税和进口环节增值税。凡国务院规定不得减免税的进口商品，不在上述免税范围之列。

为进一步理顺世界银行贷款(下称“世行贷款”)项目管理中各部门之间的关系，建立“借用还”与“责权利”相统一的管理体制，切实加强世行贷款项目的管理，规范项目管理行为，提高管理工作效率，特制定本规定。

针对新税制运行中的一些问题，为维护税法的统一，1995年财政部、国家税务总局又联合发出《关于必须严格执行税法统一规定不得擅自对行政事业单位收费减免营业税的通知》(财税字[1995]6号)，再次重申：要严格执行营业税暂行条例及其实施细则规定的减免税权限，对擅自减免税的要立即进行检查纠正。

关于财政部《关于减免和返还流转税的会计处理规定的通知》(财会字【1995】6号)中有关减免增值税后会计处理问题，我局将和财政部共同研究，予改明确。

根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十八条的法规，纳税人从事建筑、修缮、装饰工程作业，无论与对方如何结算，其营业额均应包括工程所用原材料及其他物资和动力的全部价款。

鉴于1997年农膜原料进口增值税具体操作办法较之1996年有所调整，为确保春耕用膜，经研究，决定对1997年5月31日之前进口的计划内农膜原料，进口环节增值税，按先征后返的办法办理。

国务院在1984年已明确微山湖地区煤炭资源的开采权属于江苏省，因此，江苏省大屯煤电公司所属的姚桥、徐庄、孔庄、龙东4处煤矿和盐城市殷庄煤矿资源税的纳税地点应维持现有格局，仍在江苏省缴纳。

本规定的执行期限为1997年1月1日至1997年12月31日，以到货日期为准。对于本通知发布之日前今年已进口的上述物资，凡凭保函或保证金放行的，请按此规定办理结案手续。

为贯彻执行分税制的财政管理体制，维护税收政策的统一性，公平地区间的税负，你省境内中央企业所得税的缴纳、征管和收入归属，应按照国家的统一规定执行。凡未按国家统一规定执行的，应自1997年1月1日起，严格改按全国统一规定执行。

中央在京单位社会集团购买力管理权限的规定如有与本规定不符的，一律以本规定为准。前一阶段因控购管理权限不清，造成控购业务交叉重复的，要按照本通知规定的管理权限范围，尽快办理单位控购档案的划转手续。

外国公司转让其拥有的中国境内企业的股权，如果该项股权不涉及无形资产或不动产的转让，不征收营业税。外国公司转让其拥有的中国境内的股权，其转让合同应按产权转移书据缴付5/10000的印花税。

根据国务院[1994]国办通第8号关于对中国图书进出口总公司为国务院各部委、各直属机构及各省、自治区、直辖市所属科研机构和大专院校进口用于科研、教学的书刊给予免征增值税照顾的精神，经研究决定，对中国图书进出口总公司销售给国务院各部委、各直属机构及各省、自治区、直辖市所属科研机构和大专院校的进口科研、教学书刊给予免征增值税的照顾。

连锁店应由10个以上门店组成，实行规范化管理，必须做到统一采购配送商品、统一经营管理规范、采购同销售分离。全部商品均应通过总部统一采购，部分商品可根据物流合理和保质保鲜原则由供应商直接送货到门店，其余均由总部统一配送。

在华无机构的承包商除销售货物外，同时按合同法规提供安装、装配等售后服务所取得的劳务收入，应按《国家税务总局关于外商承包工程作业和提供劳务取得收入计算征税有关问题的通知》(国税发[1997]197号)的法规计征营业税。

除各银行总行、保险总公司外，其余金融保险企业在本《通知》下发之前，按原5%税率缴纳的营业税，经地方税务局与国库核对后，由地方税务局一次性从“一般营业税”科目转入“金融保险业营业税(地方)”科目。

要认真总结“两金”征集和三年来清欠工作的情况、管理办法和经验，找出差距和不足，分析其原因，实事求是地评价本地区“两金”征集和清欠工作。在1997年4月30日前各地要将“两金”工作总结报送总局，同时抄送财政部和当地人民政府。