1994年税制改革前，汽车轮胎的产品税税率为18%，税制改革后对汽车轮胎征收17%的增值税和10%的消费税，两税合计实际税负率为13%左右，比税制改革前约降低了5个百分点，这表明税制改革后汽车轮胎的税负是下降的。再加之我国税收征管水平较低等客观因素，轮胎企业的实际税负会更低于其名义税率。

本着“统一税制、公平税负”的原则，1994年我国对税制进行了全面改革，确立了以增值税、消费税为主体的双层次调节的流转税体系。选择包括小汽车在内的11种商品征收消费税，对于引导居民消费，调节产业结构，增加财政收入起到了积极作用。

从长远看，汽、柴油消费税应该采取价外税的形式。但我国消费税实现由价内税向价外税的转变将是一个长期的过程，涉及到多方面的配套改革，我们将在今后的税制改革过程中，对汽、柴油消费税由价内税改为价外税的必要性、可行性进行研究。

庞大的烟草工业以及与其相关的销售、运输和广告等商业活动，为劳动者创造了广泛的就业机会，也为国家提供了丰厚的税利。但由于吸烟对健康危害较大，因此，在加大禁烟宣传的同时，通过增加消费税实现对烟草消费的调节是正确的。

根据1996年财政普查资料统计，高档家用电器的销售利润率为17％，而增值税负担不高于5.5％。因此，对该类商品征收适当的消费税，生产企业基本上具备负担能力，不会对整个彩电行业的发展产生较大的负面影响。

中信集团所属合并纳税的成员企业，在企业改组、改制或资产重组过程中，因股权发生变动而变成非全资控股的企业，经当地国税局确认后，从股权发生变化的年度起，就地缴纳企业所得税。

"契证"由县级契税征收机关统一向纳税人开具，作为农村地区契税纳税人的完税凭证。征收机关不得向纳税人收取包括"契证"工本费在内的任何费用。"契证"工本费从提取的契税征收经费中开支。

关于建议所提的对浅海、滩涂开采油气资源免征矿产资源补偿费问题。鉴于各油气田情况不尽相同，且具有一定的特殊性，我部将会同国土资源部进行研究，在政策上予以明确。

我们认为，税法规定的生产性外商投资企业和设在经济不发达边远地区外商投资企业的优惠政策，已基本体现了你们建议的对新疆贫困地区外商投资企业实行税收优惠政策的精神。

长期以来，党中央和国务院十分重视教育工作。为了发展我国的教育事业，实现科教兴国的战略目标，1986年国务院颁布了《征收教育费附加的暂行规定》，将此项收入列为教育事业专项经费。教育费附加作为经费的一项稳定来源，对增加教育投入、促进教育事业的发展起到了非常重要的作用。

按照国家有关规定，林业企业更改资金、护林费和集体育林基金的绝大部分是企业自提自用的，因此，不应视为林业企业负担。林政管理费，财政部、国家计委在1993年清理农民负担时已明文规定取消。目前国家规定由林业部门直接收取的费用只有林业保护建设费(每立方米木材5元)和集体企业育林基金的一少部分。按照国家规定，这部分收费(基金)要集中用于育林、林区的林政管理、森林防火和林区的道路建设，基本上是“取之于林，用之于林”的。

1994年的税制改革，为了适应社会主义市场经济发展的要求，体现税收公平税负、鼓励竞争的原则，国家对增值税进行了重大改革，将原增值税只在生产环节征收扩大到对商品生产和流通环节普遍征收，在很大程度上完善了增值税制。

我国财政状况总体上仍然比较困难，财政的“两个比重”无论与我国改革的实际需要还是与其他国家相比都比较低，如果减免葡萄酒、果酒的消费税，将会进一步加重中央财政的负担。

近几年来，我国在全面落实、规范新税制的同时，加快了税收证管改革步伐，加强了税务稽查工作。为在新形势下进一步做好税务稽稽查工作，现提出如下意见。

税务违法案件举报管理涉及面广，工作复杂，各级税务机关的稽查局税务违法案件举报中心应在本级信访工作主管机构协调指导下，充分依靠人民群众，加强与有关部门联系和合作，积极做好这项工作。

税收执法检查是我们加强上下监督，保障政令畅通的重要手段，也是我们带好税收队伍，加强内部管理的一项重要制度。希望各地国家税务局和地方税务局不断总结经验，建立和健全执法检查工作制度，努力提高税收执法水平，切实促进依法治税。

高等学校在建立1998年度新帐时，应根据年终结帐后的“资金活动情况表”，结合有关会计帐簿将原有会计科目余额按新制度要求调整、转换成新科目的余额并编制“资产负债表”。

财政部以及财政部驻各地财政监察专员办事机构作出罚款行政处罚的，其“较大数额罚款”的标准为对公民作出2000元以上罚款，对法人或者其他组织作出5万元以上罚款。地方财政部门按照各省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府规定的具体标准执行。

企业及实行企业化管理的事业单位，经批准将中央级经营性基金本息余额转为国家资本金的，其中央级经营性基金利息尚未入帐的应补记入帐并按规定处理，未按有关财务规定摊销的，均应通过递延资产按规定处理。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定‚滞纳金不是处罚‚而是纳税人或者扣缴义务人因占用国家税金而应缴纳的一种补偿.只要纳税人或者扣缴义务人未按照法律‚行政法规规定或者税务机关依法确定的期限缴纳或者解缴税款的‚税务机关均应当从滞纳税款之日起‚按日加收滞纳税款千分之二的滞纳金.

在城市信用社改制为城市合作银行过程中，个人以现金或股份及其他形式取得的资产评估增值数额，应当按“利息、股息、红利所得”项目计征个人所得税，税款由城市合作银行负责代扣代缴。

为了加强行政事业单位经费管理，促进党政机关廉政建设，根据中共中央、国务院关于廉政建设的文件精神以及行政事业单位财会制度的有关规定，我们制定了《行政事业单位业务招待费列支管理规定》，现发给你们，请遵照执行。

1994年税制改革以前，我国增值税的征税范围仅限于工业生产环节的部分工业品，当时的增值税具有显著的产品税特征，发挥着普遍调节和特殊调节的双重功能，增值税实行多档税率，共有12档，考虑到日用陶瓷基本属于人民日常生活用品，国家对其实行了12%的增值税税率，并对部分日用陶瓷规定了增值税减免税政策。

1994年税制改革以前，我国增值税的征税范围仅限于工业生产环节的部分工业品，当时的增值税具有显著的产品税特征，发挥着普遍调节和特殊调节的双重功能，增值税实行多档税率，共有12档。考虑到日用陶瓷基本属于人民日常生活用品，国家对其实行了12%的增值税税率，并对部分日用陶瓷规定了增值税减免税政策。

具有国家对具有进出口经营权的造纸生产企业自营出口或委托出口纸，以及1994年1月1日以后批准设立的外商投资造纸企业生产出口纸实行“免、抵、退”办法，按现行9%的退税率予以退税。

1994年税制改革后，国家对校办企业仍给予了过渡性的税收优惠政策，如对高等学校、中小学校办企业自身从事生产经营的所得，暂免征收所得税，小学校办企业对外销售货物如发生亏损，给予全部或部分退还已征增值税款补亏。

要结合清查，进一步深化税收征管改革，全面提高管理水平。要把这次清查工作与清理欠税;抓个体私营业户建帐建制以及调整定额等工作结合起来。并要针对清查工作中发现的问题，在专管员职能由管户向管事转换后，合理调配人力，采取多种方式，切实加强日常管理工作。

根据《中华人民共和国个人所得税法实施条例》的规定，个人因在各行各业做出突出贡献而从省级以下人民政府及其所属部门取得的一次性奖励收入，不论其奖金来源于何处，均不属于税法所规定的免税范畴，应按“偶然所得”项目征收个人所得税。  

二滩电站位于长江支流雅砻江上，装机总容量330万千瓦，年可发电量170亿千瓦时，1991年9月主体工程开工，预计1998年7月第一台机组投产，2000年全部竣工，是我国本世纪投产的最大水电站。

离岸银行发生《办法》第二十九条规定情况的，当地外汇局须对其实行特别监控，督促其及时纠正，并视情节轻重及时通报国家外汇管理局及其总行。当地外汇管理局根据《离岸银行业务管理办法》及本细则每年对离岸银行经营离岸银行业务的情况进行检查和考评。

自1997年1月1日起至1998年12月底以前，对部分机床企业生产销售的数控机床产品实行先按规定征收增值税，后由财政给予返还的政策，返还的税款用于数控机床产品的开发。