滨州税务推行场景式标准化税收管理

　　最近，国家税务总局滨州市税务局结合国家税务总局税收征管操作规范等制度规定，清分管理事项、整合管理流程，建立场景式标准化税收管理机制，实现“征纳事项清单化、清单业务标准化、标准流程场景化”，有效提高了纳税服务和税收征管水平。

　　理清权责边界，拉“清单”提高管理服务“准度”

　　据了解，滨州市税务局以征管操作规范为蓝本，细化梳理出《纳税人涉税事项》清单，对纳税人的责任权利进行清晰界定，在提高管理服务效率的同时，尽可能杜绝清单外事项对纳税人经营的额外干扰。

　　该局按照“清单内事项负责到底，清单外事项清理到位”的原则，对纳税人需办理的事项尽可能进行简并和压缩，以进一步减轻纳税人负担，提高服务效率。例如，该局将新办纳税人登记信息确认、税费种认定、存款账户账号报告等8项业务合并，推出新办纳税人“套餐式”服务，让纳税人“进一次服务厅，办更多涉税事”。

　　此外，滨州市税务局制定了《税务机关管理事项》清单，以确定责任边界，使税务人员能够更好行使权责，做到“该管的管到位，该放的放到底，该做的做得好，不该打扰的不打扰”。对于需要纳税人办理的事项，该局要求税务人员利用网络和通信软件等渠道，及时提醒，确保纳税人如期了解情况，早做准备，按时办理。

　　而在日常的风险管理过程中，该局则实行“无风险不打扰、低风险作提示、中高风险评估检查”的差别化动态管理，尽量不打扰纳税人经营管理活动，从而提升了纳税人满意度。

　　滨州市嘉明建筑材料有限公司总经理张杰说：“由于我们企业财务管理规范，纳税信用良好，税务人员已有1年多时间没来了，平时如果有涉税问题，一般都通过短信微信等方式，给我们提供指导和帮助。”

　　“场景式”流程管理，“电子助手”降低执法风险

　　“税务机构改革后，执法人员的增加相对摊薄了人均工作量，但在此过程中也出现事项不清、责任不明、执法标准不统一等问题，增加了执法风险。”邹平市税务局局长耿路忠说。

　　为提高执法管理水平，滨州市税务局在明确征纳双方权责的基础上，实施了场景式税收管理制度，根据清单中管理和执法业务的实施、流转路径，将相关“场景”流程嵌入该局自主研发的征管智慧导航系统中，给出每项业务的标准化解决方案，通过实现“征纳事项清单化、清单事项流程化，业务流程场景化”，达到规范管理、降低风险的管理目标。

　　“以前实地核查时，由于无法实时摄录、提取信息，有时因为细节疏忽，会带来不必要的执法风险。实施场景式税收管理后，征管智慧导航系统会根据执法场景，适时提示执法步骤、要件和专业术语，同时利用执法记录仪等设备能进行执法现场与后台的实时信息互动，对执法全过程实现影音记录和回传，我们基层执法人员的标准化‘路线图’因此更清晰了。”滨州市经济开发区税务局税源管理科干部张翰林说。

　　目前，滨州市税务局已编写完成涵盖67项主要业务的《税收征管标准汇编》，并已将相关业务流程全部纳入征管智慧导航系统中。结合实际管理需要和应用情况，今年年底前，该局将实现300余项主要业务全部纳入系统，完成业务场景流程全覆盖。

　　近日，在了解到滨州市税务局实施场景式标准化税收管理的情况后，滨州市委书记佘春明表示：“市税务局率先实施标准化征管建设，以‘信用+风险’管理为重点，大力推进制度创新、流程再造，为全市优化营商环境、构建诚信体系提供了有益借鉴。”

　　“依照总局税收征管操作规范化管理的要求，结合滨州纳税人的实际情况和税收征管现状，我们探索实施了场景式标准化税收管理，从实施效果看，起到了提高管理服务效率，降低执法风险的效果。下一步，我们将结合管理需要和纳税人需求，继续完善制度机制，进一步提高管理服务能力。”滨州市税务局局长魏亮珠说。