京财资环[2021]2463号 北京市关于将本市国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入两项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知

北京市财政局 北京市规划和自然资源委员会 国家税务总局北京市税务局 中国人民银行营业管理部关于将本市国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入两项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知

京财资环[2021]2463号         2021-12-09

各区人民政府、北京经济技术开发区管理委员会、市级有关部门、国家金库北京市各代理支库：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于政府非税收入征管职责划转税务部门的有关部署和要求，根据《财政部 自然资源部 税务总局 人民银行关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》(财综〔2021〕19号)，自2022年1月1日起，将本市范围内国有土地使用权出让收入和矿产资源专项收入两项政府非税收入统一划转至税务部门征收，现就有关事项通知如下。

　　一、两项政府非税收入划转至税务部门征收后，以前年度和今后形成的应缴未缴收入以及按规定分期缴纳的收入，由税务部门负责征缴入库，有关部门应当积极配合做好相关信息传递和材料交接工作，确保非税收入及时足额缴入国库。已缴入财政非税收入专户但2022年1月1日前尚未划缴国库的有关资金，由财政部门按非税收入管理规定缴入国库。

　　二、国家税务总局北京市税务局商市财政局、市规划自然资源委、人行营业管理部等部门逐项确定职责划转后的征缴流程，实现办事缴费“一门、一站、一次”办理。

　　三、两项政府非税收入的征收范围、对象、标准、减免、分成、使用、管理等政策，继续按照我市有关规定执行。上述收入的退付按如下原则办理：

　　1.2021年及以前年度收缴的收入，缴费人向市规划自然资源委提出退付申请。对于市本级和城六区的退付，市规划自然资源委商市财政局办理退付工作;对于其他区的退付，市规划自然资源委商对应区办理退付工作。

　　2.2022年及以后年度收缴的收入，因缴费人误缴、税务部门误收需要退库的，由缴费人向税务部门申请办理，经税务部门审核后商财政和规划自然资源部门复核同意后，按规定办理退付手续。其他情形需要退库的，由缴费人向市规划自然资源委申请办理，市规划自然资源委商市财政局提出退库意见，人行营业管理部按规定办理退库。

　　四、市税务局会同市财政局、市规划自然资源委、人行营业管理部等部门做好业务衔接和信息互联互通工作，并将计征、缴款等明细信息通过互联互通系统传递给市财政局、市规划自然资源委、人行营业管理部。同时，市税务局应向市财政局报送征收情况(含文字说明)。对于互联互通系统暂未实现的功能，市税务局、市规划自然资源委应按照财政管理需要协助配合提供有关数据和信息，共同做好有关系统建设。

　　五、两项政府非税收入划转后的科目名称、代码和预算分配比例不变，并按照中央有关规定调整。

　　各级财政、税务、规划自然资源部门以及有关办理机构要切实提高政治站位，按照全市统一部署认真抓好工作落实，认真做好有关政策宣传和解读工作，及时报告执行中的问题和情况。市财政局、市税务局、市规划自然资源委和人行营业管理部已建立联席会商机制，共同研究、协调、解决执行中的各类问题，及时化解矛盾，维护缴费人合法权益和正常缴费秩序。

　　特此通知。

北京市财政局 北京市规划和自然资源委员会

国家税务总局北京市税务局 中国人民银行营业管理部

2021年12月9日

北京国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入两项政府非税收入划转工作的解读

　　为贯彻落实党中央、国务院关于政府非税收入征管职责划转的有关要求，2021年11月，北京市财政局会同国家税务总局北京市税务局、北京市规划自然资源委、中国人民银行营业管理部(以下简称四部门)联合印发了《关于将本市国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入两项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》(京财资环〔2021〕2463号，以下简称《通知》)，将北京市范围内国有土地使用权出让收入和矿产资源专项收入两项政府非税收入统一从规划自然资源部门划转至税务部门征收。同时，结合我市实际，对划转后的执行操作等事项提出具体意见。

　　一、《通知》出台的背景和意义

　　2021年5月，财政部、自然资源部、国家税务总局、人民银行联合印发了《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》(财综〔2021〕19号，以下简称19号文件)，将自然资源领域国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项非税收入划转税务部门征收。

　　为积极稳妥推进我市划转工作，近日北京市财政局等四部门联合印发了《通知》，将我市涉及的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入两项政府非税收入划转税务部门征收。此次征收部门的调整，将有助于统一征收部门、提高征管效率、方便缴费人。

　　二、《通知》的主要内容

　　《通知》贯彻落实中央要求，结合北京市实际工作需要，对划转工作进一步细化完善，主要包括以下方面。

　　一是明确划转时间和范围。2022年1月1日起，两项政府非税收入统一划转至税务部门征收。对于以前年度应缴未缴收入、今后形成的收入，由税务部门负责征缴入库，其他有关部门积极配合做好信息互联互通工作。

　　二是明确有关政策不变。划转后，两项政府非税收入的征收范围、对象、标准、减免、使用、管理等政策，继续按照现行规定执行;科目名称、代码和预算分配比例不变。

　　三是“划段”明确退付原则。对于2021年以前年度收缴的收入，需要退库时，由缴费人向规自部门提出退付申请，规自部门商财政部门办理。对于2022年及以后年度收缴的收入，需要退库时，由缴费人向税务部门申请办理;经税务部门审核后商财政和规自部门复核，按规定办理退付手续。

　　三、下一步工作

　　四部门将按照中央决策部署，进一步强化部门协作配合，逐项确定职责划转后的征缴流程，做好业务衔接和信息互联互通工作。对于执行中可能存在的各类问题，四部门已建立联席会商机制，共同研究、协调、解决，维护好缴费人合法权益和正常缴费秩序。