贵州省西部大开发鼓励类产业企业所得税优惠政策新闻发布会实录

　　贵州省发展改革委西部开发处处长 雷电:

　　感谢两位领导的介绍。现在，请记者朋友提问，提问前请通报所在的媒体机构。

　　中国改革报记者:

　　张主任，您刚才介绍时说到本次修订实施的《西部地区鼓励类产业目录》有利于促进我省特色资源优势转化为产业优势。请问，借助《目录》施行的契机，贵州在依托资源优势、做大做强特色产业上有些什么考虑?

　　贵州省发展改革委党组成员、副主任 张志宏:

　　谢谢这位记者的提问。

　　贵州是全国自然资源最为丰富的省份之一，有着极为突出的资源优势，能源资源富集、矿产资源丰富、生物种类繁多、自然风光秀美。我省优势矿产主要有煤、铝、磷、锰、重晶石等。目前，全省累计查明煤炭资源储量766亿吨，居全国第5位，超过江南12省(区、市)煤炭资源储量总和，素以“江南煤海”著称，是国家重要的能源基地。铝土矿质佳量大，保有资源储量11亿吨，居全国第3位，是中国铝土矿三大主产区之一。磷矿保有资源储量46亿吨，占全国总量的17%，其中五氧化二磷大于30%的富矿15亿吨。锰矿保有资源储量8.36亿吨，居全国第1位，是全国三大锰矿集中产区之一。重晶石储量甲冠中华，保有储量1.27亿吨，占全国总量的35%。全省药用植物资源有4419种，占全国中草药品种的80%，“夜郎无闲草，黔地多良药”，是全国四大中药材产区之一。温泉资源丰富，2017年全省旅游资源大普查共登记温泉(地热)资源单体264处。贵州境内自然风光神奇秀美，山水景色千姿百态，山、水、洞、林、石交相辉映，浑然一体，冬无严寒、夏无酷暑，使贵州成为理想的旅游观光和度假康养胜地。

　　借助国家修订实施《西部地区鼓励类产业目录》的契机，结合我省新增鼓励类产业，今后一段时期，我们将依托自身资源优势，主要从以下几个方面做大做强特色产业。

　　一是培育发展新型煤化工产业。发挥毕水兴地区能矿资源优势，大力开展煤炭地下气化开采技术攻关，推广技术成果应用，支持煤炭化学开采，推动煤炭资源安全、低碳、高效、清洁利用，延伸煤炭产业链，培育打造国家新型能源化工基地。

　　二是着力推进磷化工产业精细化发展。依托息烽—开阳—瓮安—福泉优质磷矿资源，严格实行磷化工企业“以渣定产”，大力发展湿法净化磷酸精深加工产品、黄磷后加工产品，延长产业链、拓宽产业幅，提高磷矿共伴生资源利用和磷石膏综合利用比重，建成贵阳、黔南磷化工基地，努力打造世界级磷化工产业集群。

　　三是大力发展铝及铝精深加工。大力发展铝箔、铝线、铝管、高强度铝合金、汽车轻量化材料等系列产品，积极发展高纯铝材料，建设清镇、播州、兴仁、水城等铝精深加工基地，构建集铝矿开采、氧化铝、电解铝、铝加工为一体的完整产业链条。

　　四是加快发展锰及锰精深加工。以大龙经开区、碧江经开区等重点园区为载体，依托铜仁生态环境和锰资源优势，重点布局发展锰及锰加工新型功能材料产业，发展高纯硫酸锰、镍钴锰氢氧化物、镍钴锰酸锂、锰盐、磁性材料和电解金属锰以及低磷低碳硅锰合金、高硅锰合金等系列锰合金材料，打造全国锰及锰精深加工产业基地。

　　五是积极发展钡盐产业。依托黔东南州重晶石资源优势，加快建设钡盐产品研发生产基地，着力开发钡化工新工艺、新技术，推进钡盐精深加工，重点发展电子级、试剂级、医药级等钡盐产品，加大钡盐废弃物资源综合利用，推动钡盐产业集聚发展。

　　六是科学发展石材产业。实施“黔石保护与利用”工程，重点推进安顺、黔西南、遵义、铜仁、黔东南等石材基地和西南石材交易中心、余庆石材产业园、贞丰超薄天然大理石加工、锦屏石材产业园等项目建设，促进石材产业有序健康发展，提升贵州石材市场竞争力。

　　七是做大做强贵州苗药。加快中药材基地规模化、标准化建设，重点推动天然原料药有效成分萃取产业化等中药材精深加工，以道地药材为重点，完善中药材生产技术标准体系，培育在全国有较大优势的优良品种。加强对苗医名方、验方和医院制剂的收集、筛选，引导和推动苗药独家品种二次开发、市场开拓和品牌培育。

　　八是促进生态型健康养生产业加快发展。优化健康养生产业布局，积极发展“旅游+休闲养生”业态，推进医疗护理、养生保健、康复疗养深度融合，加快建立贵州森林康养服务体系，建成一批休闲养生度假示范基地和特色温泉康体疗养中心、温泉养生小镇，建设黔中综合健康养生圈、贵州侗乡大健康产业示范区，打造国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地。

　　贵阳日报记者:

　　您好，请介绍一下，如企业享受西部大开发企业所得税优惠政策，有什么优惠，需要满足哪些条件?谢谢!

　　贵州省税务局企业所得税处副处长 周国智:

　　谢谢这位记者朋友提问!

　　根据去年出台的《财政部 税务总局 国家发展改革委关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》(2020年23号)规定，自2021年1月1日至2030年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税，比企业所得税法定税率25%优惠10个百分点。 企业享受西部大开发企业所得税优惠政策，需要满足2个条件:一是企业以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务;二是企业的主营业务收入须占企业收入总额的60%以上。

　　从现行的鼓励类产业目录看，根据今年1月18日国家发展和改革委员会修订发布的《西部地区鼓励类产业目录(2020年本)》(国家发展和改革委员会令第40号)规定，我省企业可分不同类型分别执行三个鼓励类产业目录:第一个是内资企业执行的、2019年10月30日国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录(2019年本)》(国家发展和改革委员会令第29号)，这个是全国通用的鼓励类产业目录;第二个是外商投资企业执行的、2020年12月27日国家发展和改革委员会、商务部发布的《鼓励外商投资产业目录(2020年版)》(国家发展和改革委员会、商务部令2020年第38号)，这个目录中包括了《全国鼓励外商投资产业目录》《中西部地区外商投资优势产业目录》2个子目录;第三个是内资企业执行的、国家发展和改革委员会新修订的《西部地区鼓励类产业目录(2020年本)》中的“西部地区新增鼓励类产业”，这个目录是国家根据西部各省区市的特色优势产业情况，分别为各省区市制定的鼓励类产业目录。以上目录如有修订，按新修订版本执行。

　　从收入占比看，第三轮西部大开发企业所得税优惠政策要求，企业年度符合鼓励类产业项目的主营业务收入须占企业收入总额60%以上，比前两轮降低了10个百分点。企业要准确归集、计算符合上述鼓励类产业目录规定的主营业务收入，同时注意，这里的收入总额按《中华人民共和国企业所得税法》第六条规定的“收入总额”口径执行，包括销售货物收入、提供劳务收入、转让财产收入、股息红利等权益性投资收益、利息收入、租金收入、特许权使用费收入、接受捐赠收入、其他收入等。

　　经济日报记者:

　　张主任，之前我也关注到，2017年9月，省发展改革委出台了《确认西部地区鼓励类产业项目管理办法(暂行)》，听了您刚才的介绍，这次由省发展改革委和省税务局联合出台了《确认西部地区鼓励类产业项目管理办法》。请问，与原来的暂行《管理办法》相比，新的《管理办法》有哪些变化?

　　贵州省发展改革委党组成员、副主任 张志宏:

　　本次管理办法的修订，主要有两个方面的特点。

　　一是提请确认主体的变化。国家税务总局2015年第14号公告规定:“凡对企业主营业务是否属于《西部地区鼓励类产业目录》中国家鼓励类产业项目难以界定的，税务机关可以要求企业提供省级(含副省级)发展改革部门或其授权部门出具的证明文件”，因此，2017年的暂行《管理办法》规定提请确认主体是企业。按照去年财政部、税务总局、国家发展改革委《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》要求:“税务机关在后续管理中，不能准确判定企业主营业务是否属于国家鼓励类产业项目时，可提请发展改革等相关部门出具意见”，因此，新的《管理办法》规定提请确认的主体是主管税务机关，在程序上更规范，也体现了政府主动服务市场主体的导向。

　　二是把受理权限下放。为更加服务好市场主体，方便企业就近办理确认事项，结合深化“放管服”改革要求，新的《管理办法》规定“主管税务机关不能准确判定企业主营业务是否属于西部地区鼓励类产业项目时，应致函提请企业所在地市(州)发展改革部门协助确认”，市(州)发展改革部门初审合格后，报省发展改革委复核确认。

　　贵州日报记者:

　　您好。据了解，税务系统开展便民办税春风行动已持续多年，那么我省企业享受西部大开发企业所得税优惠时，可以享受到哪些便捷服务呢?谢谢!

　　贵州省税务局企业所得税处副处长周国智:

　　谢谢您关心税收问题!

　　目前企业申报享受西部大开发企业所得税优惠政策非常方便，只需要按规定填报企业所得税纳税申报表、留存相关资料备查即可，没有任何审批或备案手续。

　　根据2018年4月25日发布的《国家税务总局关于发布修订后的〈企业所得税优惠政策事项办理办法〉的公告》(国家税务总局公告2018年第23号)，享受企业所得税优惠事项采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式。西部大开发企业所得税优惠政策享受时间为“预缴享受”，即企业可在办理月(季)度预缴纳税申报时，根据自身生产经营情况以及西部大开发企业所得税优惠政策条件自行判断是否符合规定的条件，符合规定的可以按照规定自行计算减免税额，并通过填报企业所得税纳税申报表指定栏次享受税收优惠，同时按规定归集和留存相关资料备查。

　　这里提到的留存备查资料也很简单，根据《国家税务总局关于发布修订后的〈企业所得税优惠政策事项办理办法〉的公告》规定，企业享受西部大开发企业所得税优惠政策的主要留存备查资料有以下两项:一是主营业务属于《西部地区鼓励类产业目录》中的具体项目的相关证明材料;二是符合《西部地区鼓励类产业目录》的主营业务收入占企业收入总额60%以上的说明。上述留存备查资料应从企业享受优惠当年起保留10年。

　　贵州省发展改革委西部开发处处长 雷电:

　　感谢三位发布人的详细解答，由于时间关系，今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省发展改革委、省税务局沟通交流。

　　今天的发布会到此结束。谢谢大家!