财税改革是深化改革的“当头炮”

　　中共中央政治局6月30日召开会议，审议通过了《深化财税体制改革总体方案》（以下简称总体方案）。

　　会议认为未来财税改革重点推进3个方面的改革：改进预算管理制度，强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度；深化税收制度改革， 优化税制结构、完善税收功能、稳定宏观税负、推进依法治税，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，充分发挥税收筹集财政收入、调节分 配、促进结构优化的职能作用；调整中央和地方政府间财政关系，在保持中央和地方收入格局大体稳定的前提下，进一步理顺中央和地方收入划分，合理划分政府间 事权和支出责任，促进权力和责任、办事和花钱相统一，建立事权和支出责任相适应的制度。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，财税改革是全面深化改革的“当头炮”，其重要性无可替代。

　　刘尚希认为，《总体方案》的通过意味着财税体制改革已经全面启动。与十八届三中全会提出的财税改革方案相比，《总体方案》进一步深化，明确思路、强调执行。《总体方案》是一个可操作性的方案，强调未来财税改革怎么做，可以说，《总体方案》是财税改革的路线图。

　　同时，刘尚希也指出，虽然财税体制改革全面启动，但未来改革还是会一步一步来，不会短时间出台大量财税改革政策。

　　今年早些时候，财政部一位副部长曾经提到未来财税改革需要“六税一清”。一是增值税改革，即营业税改增值税，二是消费税改革，三是资源税改革，四是环保税，五是房地产税先立法，六是个人所得税改革，一清则是清理税收优惠。其难点是“三清两税”，即清理税收优惠，清理财政挂钩，清理专项支付。两税则是房地产税和个人所得税改革。